防“两癌”，送温暖——全国妇联加强健康保障 推动健康扶贫

在中国农村贫困地区，疾病是重要的致贫因素，数据统计，全国40%以上的建档立卡贫困妇女深受疾病困扰。近年来，“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病在我国持续呈现高发态势，严重危及妇女健康和生命。作为参与脱贫攻坚的主力军，妇女显示出极大的活力、乐观、力量和决心。为了推动建立农村妇女“两癌”免费检查和救助长效机制，解决妇女群众看病难、看病贵的问题,让更多妇女群众感受党和政府的温暖和关怀，全国妇联联合各地妇联共同开展一系列扎实举措，对患病贫困妇女实施了救助，缓解妇女因病致贫、因病返贫现象。据悉，该项目是将农村妇女作为受益主体的公共财政项目，已经成为保障和改善民生的重大实践，也是我国有史以来惠及亿万妇女健康的巨大福祉。

2009年，全国妇联响应国家卫健委的号召，积极推动实施农村妇女“两癌”免费检查项目，共累计为近超9500万人次农村适龄妇女进行了免费宫颈癌检查，为3000多万名农村适龄妇女进行了免费乳腺癌检查。

十年如一日，开展农村妇女“两癌”免费检查项目

确保人人享有基本医疗卫生服务

2016年，甘肃通渭县妇女杨胜碧被查出患乳腺癌，丈夫为了供两个孩子上学常年外出务工，得知病情后她“心里除了恐慌还剩绝望”，为了避免“人财两空”，杨胜碧准备放弃治疗机会。

然而这个贫苦家庭的遭遇因一通电话发生了转机。2017年3月7日，李银琴接到了乡镇妇联电话，通知她第二天到县城领“两癌”救助金，听到这个消息，让李银琴心里晴朗了许多。儿子姜勇含泪回忆说：“就是这1万元的救助金和领导一番鼓励的话，解了我家的燃眉之急，为我妈点燃了生活的希望，也温暖了她的心。老妈那天回来心情特别好，好久没见过她的笑容了。”

后来，李银琴又报名参加了全市“两癌”患者康复培训。她说，“与众多的癌友在一起，生活充实了、心情开朗了。”如今，儿子已读大四，李银琴每天负责打理家务，时常跳广场锻炼身体，通过微信开导和她“同病相怜”的妇女，生活过得简单又快乐。

而李银琴只是广大农村贫困妇女中的受益者之一。

开展“两癌”防治知识科学宣传是农村妇女“两癌”检查和救助项目的重要一环，旨在促进早发现、早诊断、早治疗，有效降低死亡率，同时节省大量治疗成本，防止因病致贫、返贫。

自2009年以来，全国妇联积极推动、持续实施农村妇女“两癌”免费检查项目，让广大农村妇女享受到公共卫生服务均等化、人人享有基本医疗卫生服务的普惠政策。累计为近超9500万人次农村适龄妇女进行了免费宫颈癌检查，为3000多万名农村适龄妇女进行了免费乳腺癌检查，实现了对“三区三州”深度贫困地区199个贫困县“两癌”贫困患病妇女以及全国建档立卡“两癌”患病妇女救助全覆盖。

全国282万名城镇低保适龄妇女尚未纳入“两癌”检查范围怎么办？2018年，全国妇联积极开展专项调研，对城镇低收入妇女实施问卷调查，针对性地向城镇低保妇女宣传防癌知识增强她们的“两癌”防治意识，主动接受检查。据悉，项目实施以来，农村妇女对“两癌”相关知识知晓率从不到50%上升到了90%，与此同时，宫颈癌早诊率从2015年的90.8%上升到2018年的93.5%，乳腺癌早诊率从2015年的67.1%上升到2018年的70.3%，从而帮助广大妇女减轻了疾病痛苦和治疗负担。

为了让更多的农村妇女了解“两癌”，地方妇联也加紧行动起来。通过积极争取各级财政支持，动员社会力量，力争将更多“两癌”患病的贫困妇女纳入妇联组织的救助范围，着力提高贫困妇女的健康水平，让越来越多的妇女真正得实惠、普受惠、常受惠。

据国家卫健委测算，因“两癌”检查促进了早诊早治，每年至少为妇女和社会减少经济负担超过100亿元。相关负责人表示，“农村妇女“两癌”检查和救助项目，有效缓解了因病致贫、返贫问题，在助力脱贫攻坚中发挥了重要作用。”

鼓励社会参与，争取各类“两癌”救助资金7.1亿元

救助贫困患病妇女17万余人

近年来，各级妇联累计争取各类“两癌”社会救助资金7.1亿元，让17万余贫困患病妇女得到及时、有效的救治。全国妇联负责人表示，“实施十年来，农村妇女“两癌”检查和救助项目，已经成为深受广大妇女普遍欢迎和社会各界高度赞誉的民生实事和民心工程。”

为有效解决“两癌”患病妇女的治疗费用问题，2011年以来，全国妇联大力实施“农村贫困母亲两癌救助项目”，累计为16.22万农村患病贫困妇女实施人均1万元的救助，帮助她们重树战胜病魔的信心和勇气。目前，湖北、广西、甘肃等19个省区市及新疆生产建设兵团已将“两癌”检查纳入政府民生实事。

推进“两癌”防治，关爱和保障妇女健康，是建设“健康中国”的必然要求，更是广大妇女的共同期盼。2019年，围绕“健康中国2030”规划纲要的实施，全国妇联还启动了“健康中国——母亲行动”。近年来，各地妇联深入开展“健康与美丽同行”宣传活动，吸引1000余万人次的妇女积极参与。

除了吸纳社会资源参与积极的救助，全国妇联及各级妇联关爱还为妇女健康构筑起预防阵线。各地妇联试点开展“两癌”扶贫健康保险,为更多贫困妇女提供健康保障。例如，宁夏回族自治区妇联推行“筛查+救助+保险+关爱”健康扶贫工作模式,与中国人寿宁夏分公司合作为妇女量身打造低保费、高保额的健康扶贫保险,争取财政或社会资金119万元对城市低收入人群、单亲母亲、农村低保户等困难妇女补贴保费,鼓励城乡妇女积极参保,已覆盖城乡妇女56053人。

在湖南，各级妇联通过鼓励农村妇女购买女性健康保险“湘女关爱保”，针对湖南参加“两癌”免费检查的妇女，研发市场首款取消90天免责期产品，鼓励符合条件的妇女投保，利用保险工具解决“有病不敢治、有病没钱治、治病又返贫”的最后一公里问题。组织成立“花木兰防癌抗癌公益联合会”等，扩大“两癌”贫困患病妇女受益面，增强“两癌”患者抱团取暖、群体抗癌能力。

据了解，下一步全国妇联将继续发挥妇联组织开展工作的独特优势，对农村贫困母亲“两癌”救助项目进行全面评估，推进“两癌”筛查的规范化。通过引入第三方评价机制,采取问卷、电话访谈、对“两癌”疑似、确诊人群进行询访、面访等方式,着重对“两癌”检查任务完成率、财政资金使用、检查质量和社会效益进行全面评估。

农村妇女“两癌”检查和救助项目，为贫困妇女脱贫致富提供强有力的健康保障，有效缓解了因病致贫、返贫问题，为引导广大妇女为打赢脱贫攻坚战贡献‘半边天’力量发挥了重要作用。

（侯雅楠）