全国人大代表陈仲：养老服务须破解五难

养老问题已经成为社会广泛关注、影响和谐稳定的重大民生问题。有关专家预测，全国到2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。全国人大代表、广西桂林电器科学院院长陈仲告诉中国经济网记者，据统计，截止到2013年底，广西60周岁以上老年人口已超过720万，占总人口的14.3%。据当前相当多的老年人自我经济和自我生活照料能力处于窘境，老年人群对社会的依附力越来越强，已经成为一个急需帮扶的弱势群体。加快养老服务业发展，积极应对人口老龄化，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是当今社会面临的一项紧迫任务和重要主题。但是目前养老服务普遍面临五难：融资难、运营难、用地难、用人难、管理难。

陈仲代表认为，加快养老服务业发展，政策驱动是关键。2013年7月国务院下发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件，提出了完善投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和就业等一系列的政策，由于没有出台有针对性、可操作性的相关配套政策的具体细则，实际可操作性不强，社会兴办养老服务普遍面临的突出难题束手无策。

陈仲代表建议，切实把养老服务业列入国民经济发展规划。切实扭转这一服务业一直处于“弱势”的被动局面。加快制定国家发展养老服务业的相关政策细则。要建立政府主导，民政牵头、加紧加快建立发改、财政、卫生、环保、国土、公安消防等诸多部门联席会议制度，积极推动落实养老项目土地使用、服务机构税费优惠、民办养老机构补贴机制、人才培养等方面的相关配套政策规定。这些扶持政策付诸实施之后，将有力推动我国养老服务业加快发展。

另外，陈仲代表认为，还须加大对有特色的区域性养老产业培育扶持力度。他对中国经济网记者说，比如桂林作为国家旅游综合改革试验区和服务业综合改革试点区域，具有气候适宜、生活便利、生态资源丰富等自然环境和人文优势，在2014年召开的养老养生国际论坛上，是国内第一个提出了养老服务标准的城市，填补了国内养老服务标准空白。建议国家可在桂林市建立我国养老服务业综合改革试点城市，加大对桂林市在养老服务上的项目支持、资金投入和政策倾斜，把桂林养老健康产业培育成为具有全国性、战略性的新兴特色产业。

代表委员小资料：

陈仲，男，汉族，福建福州人，1956年10月出生，中国致公党党员，毕业于上海机械学院机械专业，研究生学历，工学硕士学位，第十二届全国人大代表。现任广西桂林电器科学院院长。（记者 李予阳）