河北正定：把历史融入城市文明

燕赵大地，滹沱河畔，紧邻河北省会石家庄有一座国家历史文化名城——正定，在这里登得上城楼，望得见古塔，记得住乡愁。百姓在古香古韵里乐享小城幸福，游客在灯影交错中感受别样繁华。

上世纪80年代，时任正定县委书记习近平工作时，与人民群众同吃、同住、同劳动，确定了发展“半城郊型”经济、“旅游兴县”县域发展战略，在正定留下了弥足珍贵的思想财富、精神财富和工作成果，是正定人民取之不尽的思想宝库和动力源泉。

近些年，正定人民牢记习近平总书记的殷切嘱托，立足京津冀协同发展大局，加快产业结构调整，优化产业布局，扎实推进古城保护，使这座千年古城焕发出蓬勃生机。

今年11月，正定县蝉联“全国文明城市”称号，这是继2017年首次获得该称号之后，正定连续第二次获此殊荣。文明城市的建设是一项系统性工程，正定在发展中有哪些经验和做法呢？

一个城市的细节

“干净整洁，舒服自在。”这是初到正定的游客们口中的高频词。在正定的大街小巷，不时有环卫洒扫车辆经过，当地针对137条小街巷，每天安排70余名保洁人员进行清扫，完善作业盲区的卫生保洁。仅清扫还不够，当地还完善了监督监管机制，依托数字化城市管理系统等方式实现实时监督管理。

到正定旅游停车不收费，这成了不少游客的谈资。马路边上高出来的路沿全部抹平，大大方便了当地居民和外来游客在路边停车。自2017年5月以来，正定全面拆除临街机关事业单位的围墙，免费开放停车位。目前，正定县22个大型停车场，3.63万个停车位供游客市民免费使用。解决了游客停车难、停车贵的难题，更让市民和游客切身感受到了“自在正定”的真意。

点滴细节体现城市文明，拆除机关围墙除了解决停车难问题，还缓解了市民和游客“如厕难”的问题。 在正定街头，机关企事业单位门前“院内厕所免费对外开放”标识明显。正定还在原有基础上，新建改造城市公厕66座，形成了景区厕所、城市公厕、机关单位厕所相互补充，游客和居民共享的创新管理体系。即便是在周末、节假日人流量较大的情况下，也没出现排长队、如厕难的问题。

旅游公厕可以折射一个城市的文明程度，正定的旅游公厕内不仅设置残疾人专用卫生间、第三卫生间、母婴室、无障碍设施，还有空调、自动售货机、饮水机等便民设施，极大方便了游客和群众。值得注意的是，正定不局限于单个景点景区内的服务提升，而是做优公共服务基础配套，在精细化管理上下功夫。无论是公园还是景区，随处可见的便民服务台、便民引导台以及共享轮椅，这些想到了市民和游客心坎里的细节，不断累积构筑了一个城市的文明高度。

近年来，正定按照“无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩”的标准，大力推进城市管理各项工作，创新实施了转变环卫模式、免费停车、厕所革命等一系列改革，有效改善了城市环境，提升了城市形象。市民、游客享受到了优美、舒适的生活环境。

“城市管理应该像‘绣花’一样精细，我们在城市管理上用精心、精细、精致、精美思维破题，不断创新工作方式。”正定县城市管理综合行政执法局负责人表示。

依托古城做文章

夜幕降临，华灯初上，在正定古城上游览的游客络绎不绝。一位年过古稀的阿姨从北京过来，将拍摄设备架在城墙上，专心致志地拍摄起来，在她看来，正定可以找到她想要的自在和安然，“古城古韵，自在正定。”不是一句空话。

到正定，登南城门必不可少。登上城楼，举目北望，古街古楼、古寺古塔映入眼帘，商厦民居、绿地公园尽收眼底，让人瞬间触碰到一座国家级历史文化名城的独特气息。

正定是国家历史文化名城，文物资源丰富。在古城6.6平方公里的范围内，如珍珠般分布着隆兴寺、开元寺等38处文物古迹，其中国家级文保单位有10处，省级文保单位5处，是名副其实的“文物宝库、旅游胜地”。

保护好文物就是保存文脉，保护好古建就是保存历史。2013年8月24日，习近平总书记对正定古城保护作出批示：“充分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。” 牢记习近平总书记嘱托，河北省、石家庄市、正定县勠力同心，久久为功，全力做好古城保护利用工作，推动古城保护风貌恢复提升、文旅深度融合。

2019年底《石家庄市正定古城保护条例》正式实施，古城保护有法可依。24项古城保护工程全部高质量完工。千年古郡历史风貌有效恢复，古建筑群在活化中实现了空间完美。

“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”已成现实。传承历史文化，让文化立起来。正定的灵魂在古城古迹，古城的核心在历史文化遗存。依托这些丰厚的历史文化资源，正定深入整理挖掘历史文化，大力发展古城休闲文化游，打造一个核心、十条街道、百家民宿、千家店铺，让古城记忆可见可触，历史文化可感可知。

“旅游兴县”是正定一以贯之的发展战略。近年来，正定文化旅游业发展突飞猛进。2017年9月，正定成功承办首届石家庄市旅发大会，让“古城古韵，自在正定”成为省会旅游的金字招牌。2018年正定县荣获“十大中国旅游影响力旅游县区”；2019年10月，第四届河北省旅游产业发展大会开幕式在正定举办，正定借势延伸文化旅游产业链条，城乡统筹，文旅产业发展迈上了新台阶。

成果让百姓共享

正定古城保护带火了旅游业，千年古郡正迸发出时代活力。

在正定南城门外的“Alice”音乐餐厅的二层露台上，初次到来的顾客无不感叹于极佳的观景位置。鲍泽鹏是这家餐厅的老板，当初选择这个地方，就是迷上了这里的环境。他打算把这里打造成一个年轻人休闲放松的好去处。他没想到，这个餐厅开起来不久就成了网红打卡地。

餐厅对面，南城门的璀璨灯火如在襟袖，护城河音乐灯光秀摇曳多姿，夜光风筝在天空中飘来飘去。优美的夜色，闲适的环境，即使只是在楼上吹吹风，也是格外舒服的。“年轻人喜欢来这里，每天餐位都要翻台好几次。疫情期间政府部门给我们减免了电费，省去了不小的开支，真是暖到了心坎里。” 鲍泽鹏脸上洋溢着满满的获得感。

打造夜景亮化美化工程，不断丰富夜景、夜市、夜演、夜宿等业态，让这座城市的每一个商圈都迸发出活力。陈饸子、王家烧麦、正定八大碗，咖啡、书吧、冷饮店，每个门店的生意都不错。古城墙上游人如织，古街巷里灯火辉煌，旅游小火车巡游穿梭。“歌声十里，夜不罢市”，夜晚的正定生机勃发。

随着一拨又一拨游客来到正定，高济开的牛杂面店生意愈加火爆，在旅游旺季他经营的观光车一天下来能拉上500人，收入的增加背后是正定发展成果在百姓身上的体现。

趁着古城风貌恢复提升，正定建成旺泉古街等3个特色旅游街区。地处其中的东门里村，原来逼仄的小街巷变成了开阔的商业街，村民居住的普通住房，也提升成古香古色的门面房。如今，仅是房租每年就是一个不菲的收入，老百姓从古城改造的成果中得了实惠。

河北自贸区正定片区商品展销中心是不少年轻人的打卡热地，占地面积约3000平方米的展厅里，有来自30多个国家的3000余种商品，减少了中间环节，一些热门商品在品种和价格方面占有比较优势，很多商品价格比代购还要实惠。商品展销中心的设立也为正定丰富了旅游资源，方便了百姓生活。

如今的正定，城市环境全面提升，古城与人们的生活和谐相融，百姓家园可商可居，历史文化可感可知。“环境会改变人，一个烟头摁灭了，不见垃圾箱不会丢。这样的小细节就是文明城市体现。”出租车司机马师傅说。

（□ 《民生周刊》记者 于海军）