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打造一流营商环境,助力民营经济发展壮大

——读《习近平谈治国理政》(第三卷)有感

来源:民生网2020-12-21 11:19:41

《习近平谈治国理政》(第三卷)中收录了习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大的重要讲话内容,为民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发指明了方向。通过读原著、学原文、悟原理,笔者结合岗位工作,认为市场监管工作要持续深化改革创新,提升综合监管能力和市场服务效能,坚持把打造国际、国内一流营商环境作为首要任务,服务民营企业发展壮大,为构建“双循环”新发展格局提供有力支撑。

增强开拓创新意识,转变工作作风,大力优化市场准入环境。

世界银行发表的《2020营商环境报告》中表明,中国营商环境排名由46位上升至31位,表明我国营商环境国际化、法治化、便利化程度越来越高。市场准入作为营商环境的第一站,要不断优化,保障我国营商环境走在世界前列。一是要建立统一公平的市场准入制度,凡是法律法规未禁止的,都允许平等进入,进一步压缩企业开办环节、时间和费用,让企业开办更加便捷;二是对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,适时全面推广,实现“准入即可营”;三是对重大、重点项目开通快速审批绿色通道,职能部门主动对接,全链条分类提供线下、线上精准服务,不断破除“一刀切”“一把抓”的工作思路。

弘扬担当实干精神,降低企业经营成本,形成有效维护企业合法权益的良好环境。

民营企业合法权益得不到全面保护、经营成本过高是影响营商环境的重要原因之一,要抓住这个问题精准发力,担当实干。一是进一步转变政府职能,降低企业制度性成本。如取消或减免涉企收费和中介服务费,财政贴息贷款,出台政策减降社保费用、减免税费、给予用电用工和场租补贴、提高信贷额度等。二是重拳出击,有力保护依法经营者的合法权益。持续加大涉企收费专项检查力度,如加大商业银行服务收费检查;加大对企业价费优惠政策落实情况的督查力度,重点对水、电、气、交通、进出口等方面价格优惠政策实施情况进行督导检查;加大生产、销售、环保、知识产权等领域的执法力度,探索建立部门内、跨部门跨领域、大领域宽领域的综合行政执法模式,让违法者无处遁形。

发扬勇于斗争精神,创新监管方式,大力强化公平竞争政策的实施环境。

要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,就要大力推进监管机制的创新。一是健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,对企业信用风险评估精准画像,形成贯穿市场主体全生命周期,衔接事前信用核查和信用承诺、事中信用评估分级和分类检查、事后联合奖惩和信用修复的全过程闭环监管,做到“进一次门、查多项事”。二是实施包容审慎监管,支持引导创业创新型企业健康发展。三是对所有市场政策措施进行公平竞争审查,防止出现排除或限制竞争行为,有效纠正和坚决制止垄断行为,打破地域分割和行业垄断,保障国有和民营经济、外来和本土经济在同一起跑线上竞争,突出抓好医药医疗、食品、保健品、农村市场、互联网等重点行业和领域,同时加大知识产权保护力度。

以党建为引领,以强信用促融资,为我区民营经济发展提供良好的服务环境。

坚持“两个毫不动摇”,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施。一是要继续加强“小个专”党建,打造党建引领民营经济发展主阵地。完善小微企业名录平台功能,提供政策公示、扶持导航等综合服务。二是建设一批质量基础设施一站式服务平台,为民营企业发展、自主创新提供技术支撑,大力支持民营企业申报国家知识产权优势企业、示范企业,培育发展一批优质知识产权强企。三是营造良好的信用环境,广泛共享失信记录,形成“一处失信,处处受限”的局面,以信用促进融资渠道畅通,为民营经济发展注入发展“活水”。四是对信用度好的民营企业,帮扶打通“政-银-企”融资渠道,支持通过股权质押、动产抵押、知识产权质押融资,支持科技型中小企业贴息贷款等科技金融手段解决融资难问题,促进金融和科技深度融合,增强民营企业发展动能。

发扬党的宗旨意识,主动靠前服务,营造良好的创新驱动发展环境。

广大民营企业在成长过程中,对标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术基础服务以及商标、专利等知识产权服务有着迫切的需求,在促进其高质量发展中发挥着重要的支撑和保障作用。但是,大多民营企业没有实力和能力自我提供服务,需要政府职能部门“扶上马、送一程”。一是聚焦产业链发展上公共服务供给的不足,补齐补强公共服务短板。二是在供给侧改革的大背景下,深入推进“质量强桂”战略,培育以技术、标准、品牌、服务为核心的质量创新新优势,增强技术创新能力和发展后劲,促进专利技术和成果转化。三是主动提供免费服务,如管理、法律、市场开发、惠企政策解读、融资、市场信息等,帮助民营企业提高市场预测和快速反应能力,不断发展壮大。

(作者:谢罗生,系中共广西区委党校第6期中青二班学员、宣传委员,广西自治区市场监管局、许可登记处副处长)

(责任编辑:罗芳菲)

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