人民日报社办公厅主任郑剑：了不起的奇迹 新奋斗的起点

▲人民日报社办公厅主任 郑剑

在2021年即将到来、我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务之际，本次论坛聚焦“决胜全面建成小康社会”这一主题，很有意义。

近期浏览媒体，看到年终报道已经开场。在丰富多样的各类报道中，回顾总结2020年是重要内容。人们普遍感到，2020年无论对于全球还是对于中国来说都是非常特殊、很不寻常的一年。据载，法国外长勒德里昂12月14日在《费加罗报》发表文章说，“我们经历了可怕的一年，但我们挺住了”。法新社12月15日发表题为《新冠病毒、疫情和封锁：2020年如何改变了世界》说：当世界在1月1日用焰火和狂欢庆祝新的十年到来时，几乎没有人能够想象2020年会是什么样子。在过去12个月里，新型冠状病毒令经济体陷入瘫痪，摧毁了社区，把近40亿人禁锢在家中。在至少一代人的时间里——可能自二战以来，没有哪一年像今年这样改变了世界。的确，2020年的世界显得很“另类”，除了百年疫情及其带来的世界经济全面衰退，还有美国大选以及与之相伴的中美战略博弈，逆全球化思潮、单边主义、保护主义抬头，局部地区冲突等，让处于百年未有之大变局的世界更加变幻莫测，进入动荡变革期。

在动荡变革的当今世界中，中国依然称得上“风景这边独好”，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷：疫情防控工作取得重大战略成果，经济社会秩序基本恢复正常，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。

同样是12月15日，俄新社发表题为《中国如何成功地让数亿人摆脱贫困》的文章说，由于新冠肺炎疫情的影响，全球极端贫困率20年来可能出现增长；尽管全球局势持续动荡，但仅在过去8年里，中国就成功让近亿人脱贫。文章引用俄中分析中心主任谢尔盖·萨纳科耶夫的话说：“我看到了中国在改革开放这些年里发生了怎样的变化。基建成就令最冷漠的旁观者也无法无动于衷。发达的公路和高铁网络已建成。中国人从驾着马车、骑着自行车到如今乘飞船进入太空。棚户区被拆除，取而代之的是一栋栋摩天大楼和一座座欣欣向荣的城市。最重要的是，全体民众都能享受到科技进步的成果。”12月18日人民日报第三版“我看中国脱贫攻坚”专栏刊登本报记者采访罗马尼亚布加勒斯特农业科学与兽医大学副校长弗洛林·斯坦尼卡的报道，这位校长说：“目前，中国现行标准农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，近1亿贫困人口实现脱贫，这是真正了不起的奇迹。”“中国农村脱贫速度令人赞叹，中国农民生产生活的变化是跨越式的。”

的确，中国如期完成新时代脱贫攻坚任务，是真正了不起的奇迹，也是非常鲜明的对比—中国之治与西方之乱的鲜明对比。这一了不起的奇迹，值得大书特书，应当大大点赞。

马克思说：要了解一个限定的历史时期，必须跳出它的局限，把它与其他历史时期相比较。以此而论，如期完成新时代脱贫攻坚任务、全面建成小康社会无疑是我们所处历史时期一个闪亮的重大标志，是中华民族发展史上又一高耸的里程碑，在人类社会发展史上也绝对不同凡响。从某种角度看，2020年的新冠肺炎疫情不过是为这一高耸的里程碑增添了一个带刺的花环!

这一了不起奇迹的创造，这一高耸里程碑的铸就，是我们党团结带领全国各族人民艰苦奋斗、不懈奋斗、接续奋斗的结果。摆脱贫穷，奔向小康，是中华民族千百年来的梦想。从“民亦劳止，汔可小康”到“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，再到“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，都是这一梦想的写照。然而，这一梦想只有在新中国成立以后特别是改革开放以后才真正照进现实，只有在党的十八大以后、中国特色社会主义进入新时代以后才真正逐步成真。

党的十八大以来，我们党团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令世界刮目相看的重大胜利。脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。

作为这一历程的见证者，我们深深感受到这一了不起奇迹的来之不易、这一高耸里程碑的非凡分量，深深感受到那些“原创性、独特性的重大举措”和“人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战”的丰厚含量。

几年来，脱贫攻坚始终是习近平总书记最为牵挂、思考最多、投入精力最多的事情，始终是党中央治国理政的战略目标和优先议题，也始终是各级党委、政府紧抓不放的政治任务和重大工程。据统计，2016—2020年脱贫攻坚战期间，全国共派出25.5万个驻村工作队、累计派出290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，其中770多名扶贫干部献出了宝贵生命。

由于工作原因，我曾多次去过报社的定点扶贫县河北省滦平县、河南省虞城县，不仅看到了脱贫攻坚以来两地发生的巨大变化、展现的光明发展前景，而且感受到当地干部群众的顽强拼搏和报社扶贫干部的全心投入。在一个有着14亿人口的大国里彻底解决绝对贫困问题、全面建成小康社会，只有中国共产党能做到，只有社会主义中国能做到！

全面建成小康社会是中华民族发展史上一座高耸的里程碑，更是进行新的奋斗、实现更大发展的起点。党的十九大报告指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

如今，全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标顺利实现，我们即将踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。站在新起点，面对新征程，应当怎么办？对此，前不久召开的党的十九届五中全会在党的十九大的基础上作出了新的擘画和部署。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标和重点任务、重大举措，清晰勾画了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。

《建议》提出许多重要观点和论述，比如以推动高质量发展为主题，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，坚持系统观念，强化国家战略科技力量，扎实推动共同富裕，等等。《建议》第七部分对乡村振兴作出专门论述，其中强调“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。这里就此提出几点看法：

第一，思想重视要衔接，坚决防止规模性返贫现象。思想是行动的先导。脱贫攻坚之所以取得重大胜利，一个重要原因就是习近平总书记高度重视，党中央高度重视，全党全社会高度重视，而且是从政治上、战略上高度重视。应当看到，贫困人口脱贫以后还存在返贫的可能，因灾因病致贫的现象也难以避免。如果这样的现象是少数的，既属正常，也不难办，如果是大量的就很麻烦、不好办，就会影响乡村振兴的顺利实施。因此，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务很重，必须尽可能减少脱贫人口返贫，坚决防止规模性返贫。许多事实表明，大战之后往往容易产生懈怠情绪，思想上容易放松。因此，必须实现思想重视的有效衔接，决不能有歇歇脚、喘喘气的心态，更不能躺在功劳簿上睡大觉。

第二，政策支持要衔接，保持必要连续性稳定性。政策是推动发展的有力杠杆。改革开放以来，我国农业农村不断发展的一个重要经验就是“一靠科技，二靠政策”。脱贫攻坚之所以取得重大成就，关键之一也是有一套比较完备且行之有效的政策体系。党中央已经明确，要保持扶贫政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，“留足政策过渡期”。这是很有针对性的。应当看到，我国各地差异很大，区域、城乡发展不平衡，农业农村发展相对落后；没有必要的政策支持，要巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴是不可能的。2018年9月，党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2020）》已经提出不少政策举措，需要继续抓好落实。同时还应当采取新的必要政策，推动各种资源继续向农业农村适度倾斜。

第三，标准确定要衔接，提高乡村建设发展水平。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。没有农业农村现代化，就没有全面建设社会主义现代化国家。应当看到，完成脱贫攻坚任务，很多脱贫人口还只是实现了“两不愁三保障”；全面建成小康社会，也不等于实现了社会主义现代化。实施乡村振兴战略，就是要在实现脱贫的基础上推动农业农村进一步发展，就是要在全面小康的基础上继续迈向社会主义现代化。这就有一个制定新的标准、不断提高标准的问题。标准的确定要科学、合理、务实，不能脱离实际，要“瞻前顾后、承前启后”，实现有效衔接。还要看到，城乡二元结构是我国发展的一个“顽瘴痼疾”，是在振兴乡村中需要破除的。必须继续大力推进城乡协调发展和公共服务均等化，不断提高乡村建设发展水平，不断满足农村地区人民群众日益增长的美好生活需要，让父老乡亲过上更好的日子。

第四，改革深化要衔接，破解农业农村发展难题。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。我国过去的发展得益于改革开放，未来的发展也要靠改革开放。我们如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会，就是在实行改革开放、全面深化改革的背景下实现的；我们要实现乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家，还要继续坚持改革开放、不断深化改革。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，离不开改革深化的有效衔接。党的十八大以来，我们不断深化农村土地制度、集体产权制度改革和农业供给侧结构性改革，为打赢脱贫攻坚战提供了强大动力和重要保证。实现乡村振兴，需要把这些改革继续进行下去，使之更多更好发挥效力；同时应当推出新的改革举措，进一步凝聚各方力量特别是调动广大农民的积极性主动性创造性，进一步破解农业农村发展难题、释放农业农村发展活力，从而推动乡村切实巩固拓展脱贫攻坚成果、稳步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

没有什么力量能够阻挡中国人民前进的步伐，没有什么力量能够阻挡我们实现中华民族伟大复兴的中国梦！