医疗养老事业不应区分“公私”

“对于中国来说，人口老龄化将伴随21世纪始终，国家需要有一个应对这个问题的全局性设计。我作为一家民营医疗养老机构的运营者，呼吁国家加大对民营医疗卫生服务机构的政策支持，让我们与公立机构享受同等的管理体制和政策待遇，共同解决我国面临的医疗、养老问题。”全国人大代表、廊坊市民间商会副会长、三河燕达实业集团董事长李怀说。

李怀代表提供的资料显示，我国早在1999年就提前进入老龄化社会，目前是世界老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。2015年我国将进入人口老龄化迅速发展时期，2020年后将进入加速和重度老龄化发展阶段。根据预测，2020年，我国60岁及以上老年人口比重将超过17%，2035年，老年人口比例将会达到20%。此后一段时间，老年人口将占我国人口总数的五分之一到四分之一。

李怀代表说，中国的经济虽然有了迅猛的发展，但是长期以来一直没有健全的养老体系，应对人口老龄化挑战，我国需要有基础性考虑、全局性设计和长远性安排。同时，老年人高发病率的特征决定养老和医疗是不分家的，这决定政府必须结合医疗卫生改革来对我国的养老问题进行全局考量。

他说，民营医疗养老机构的运营现在遇到一些现实困难，包括：基本上没有一家民营医院纳入政府的前置规划；几乎没有一家民营医疗机构在建设发展时能够得到政府财政资助(如设备购置、床位补贴、修购基金等)，完全依靠自有资金、借贷资金等发展，导致一起步上马就背上了沉重的经济负担；民营医院没有用电、用水、用气、用热等的优惠政策，所有服务都要交营业税和增值税；民营医院员工在社会保障、职称评定、退休金和养老金等方面与公立医院有较大的差别，因此高技术人才难以向民营医院流动，往往靠高薪从公立医院聘请高水平或退休的老年医生来实现服务。“再比如，老人容易生病，所以养老和医保的结合是非常紧密的，现在异地医保不能互联互通，也是我们面临的一个障碍。”李怀代表说。

因此他建议，建立和完善医疗服务市场公平竞争机制，保障民营医疗机构与公立医疗机构享受同等待遇。让民营医疗机构更多地涉足医疗和公共卫生服务；加大对民营医疗机构科研、课题申报、立项、资金等方面的政策扶持；将符合条件的民营医疗机构列入社保定点医院等。“希望政府能对不同所有制的医疗、养老机构一视同仁。医疗、养老作为公益事业，不应区分‘公’和‘私’。”李怀代表说。