山西大宁：在绿水青山中富起来

今年69岁的冯还堂，是山西省大宁县白村村民，他如今早已不是贫困户。说起让他脱贫的“购买式造林”，依然十分喜悦：“‘购买式造林’是个好买卖，一人种树，全家脱贫！跟着合作社种树，一天能挣100多元，一年能增收一万多元！，而且就在家门口，没有比这个更划算的事儿了！”

什么是“购买式造林”？即政府制定规划设计，由造林合作社通过竞价议标，与乡镇签订合同，自主投资投劳造林，林权不变，树随地走，当年验收合格后支付30%的工程款，第三年验收后支付余款，购买造林服务的组织方式。

山西省大宁县以“购买式造林”为抓手，在当地组织贫困户通过参与合作社承接绿化工程，在植树造林中增收脱贫。随着群众投工投劳的领域拓展，农民进入市场的组织化程度逐步提高，让群众在兴林增绿中脱贫致富。大宁蹚出了一条产业脱贫之路。

一个战场打赢两场战役

素有“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”之称的大宁县，曾为国家扶贫开发工作重点县，生态脆弱和贫困高发在这里相互叠加。

2017年6月，习近平总书记在山西省视察时指出：“在生态环境脆弱地区，要把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来。这既是脱贫攻坚的好路子，也是生态建设的好路子。”

一个战场，需要打赢两场攻坚战，“购买式造林”成为破题之举。由贫困户所占比例不低于80%的合作社承接造林等绿化工程，既让贫困群众受益，也能使绿化工作得以推进。“实施‘购买式造林’实现了生态林业和民生林业的有机结合，使群众在参与生态建设、投资投劳造林管护中的获得感、受益感、幸福感大大增强。”大宁县委书记王金龙说。

“购买式造林”，2016年在大宁县曲峨镇白村先行试点，2017年在全县铺开。组建贫困户占80%的造林合作社37个，完成购买式造林27.37万亩，增加劳务收入8625万元，带动6772户20329人（次）实现经济脱贫。2017年5.31万亩购买式造林，经过3年的生长与保护，2019年国家林草局专业队伍验收后政府购买，三年生苗木保存率达到了90%，高出国家规程（80%）10个百分点，拥有林权的群众将长期获得生态效益补偿和林木生长收益。

从“要我种树”到“我要种树”

白村“购买式造林”工程一共3500亩，冯还堂是第一批加入该工程的村民，“当时有点儿顾虑，种个树还能挣钱？万一干完活不给钱怎么办？但是驻村书记和合作社领导都不断动员，我就试着参加了。”

冯还堂家里一共两口人，“为了养家，种地、下煤窑、炼铁矿，啥都干过。”可辛苦一年，日子过得依旧紧巴。“2016年10月我干了20多天，没想到挣了1800多元。不用外出，种树也不累，工钱还不克扣。”冯还堂十分欣喜。

2016年的试点成功，让白村村民看到了希望。过去这里的村民经济收入主要依靠种植玉米和外出务工，而地里的收成往往是不尽如人意，非常微薄。“到了2017年，村里一号召，立刻就有124名村民报名参与进来，其中精准扶贫户111名，占比89%。”曲峨镇包村工作队队长贺森林说。

“我们这儿适合种树的时间是3个多月，2017年的时候我们计算了下平均每个人3个月能种35亩地，一亩地能挣360元，这样一个人能有12600元的收入，仅此一项，就能让一个三口之家脱贫。”贺森林说，“我们种树的工钱是按照多劳多得的原则，有的人一天都不落地参与种树，能收入两万元左右，有的人种的天数少、干的活少，连一万元都挣不到。”

冯还堂乐呵呵地说：“以前是要我种树，现在是我要种树。”

乡村振兴之路

在山西省《关于积极稳妥推行购买式造林促进林业发展提质增效的指导意见》的指导下，“购买式造林”被山西其他县广泛采用。

合作社既然可以造林，能不能推广到其他领域？“现在，我们已经把购买式造林的成功经验拓展到农村道路修建与养护、水利工程建设与管理中，组织村民承接工程、发展产业，从而实现脱贫，分享发展红利。”大宁县扶贫办主任冯海帆说。

除了复制购买式造林的经济模式，大宁县也努力拓展多领域的生态扶贫，构建生态与脱贫的“双赢”模式。

据了解，大宁县财政每年投入150万元，对未纳入生态效益补偿范围的生态林和达产达效前的经济林，给予每年每亩5元的生态效益补偿，保护绿水青山，增加金山银山；同时推进林业资产性收益，龙头企业成立合作社，群众以林地经营权、造林投资入股，目前两个合作社与221户签订入股协议，入股林地7708亩，受益年限30年，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”，构建产业发展的长效机制。

“发展产业才是根本。”王金龙说，“我们要通过3～5年的时间，打造华北最大的花卉基地。通过这几年对合作社的优先扶持，让村民队伍壮大起来，引导扶持合作社围绕‘有机大宁’‘园艺大宁’发展产业，走出产业兴旺之路。”

大宁县投入1.3亿元对入驻花卉企业基础设施给予30%～40%的奖补，隆泰花卉已投产4.23万平方米连栋温室、正在建设2.46万平方米温室，盛世兰花2万平方米温室主体已建成，全力打造花卉产业集群，带动群众发展花卉产业，把绿水青山的种质资源转化为增加金山银山的生态产品。

此外，大宁县还尝试构建农村“三级市场”，完善提高“两山”转化的有效实现途径；加快推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，探索联合总社参与国企混改、与民营企业合股联营、抱团发展，组织群众参与黄河采砂、煤层气开发、建设花卉产业集群、生猪养殖、酿酒养牛等，繁荣发展农村社会主义市场经济，全力推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，奋力蹚出具有大宁特色的乡村振兴路径。

（□ 《民生周刊》记者 畅婉洁）