城市基础设施商会：推进天然气供销价格

目前我国各地推进天然气价格联动机制进展不一。在未实行价格联动的地区，由于天然气上游价格变动频繁，但下游终端价格的调整严重滞后，影响了城市燃气行业的健康发展。

一是终端天然气的调价滞后给城镇燃气企业的生存造成困境。有时候，地方企业根据政府要求，在上游气源涨价的时候，用气端价格不能调整，这种不联动的机制造成了燃气公司账面亏损。

二是价格未及时联动，加大了上游天然气价格改革阻力。一般地方政府在审批城市燃气涨价申请时，会考虑以前年度燃气企业背负的政策性亏损，积累2-3年的企业亏损会在涨价时释放出来。这使得终端价格一次性涨价幅度过大，导致用户难以接受，也在很大程度上增大了上游气价改革的阻力。

三是不利于天然气的合理利用。由于价格调整不及时，各类用户未能按其真实成本进行核算，价格的扭曲导致了天然气的不合理利用。

为理顺终端气价形成机制，促进天然气行业的健康发展，全联城市基础设施商会建议：

一是由国家发改委主导，尽快在全国范围内全面推行天然气终端销售价格与上游天然气价及管道运输费的即时联动机制。当上游天然气价格或管道运输价格调整时，天然气终端销售价格同时作相应调整。

二是各地应根据气源结构提出天然气价格联动方案，并对联动方案进行听证。当听证之后上游气价或管输费发生变化需启动价格联动机制时，不必再举行价格听证会，由当地价格主管部门按规定程序在工作时限内核准后向社会公布。当由于气源结构出现显著变化等原因，在对联动方案进行修订时，需要听证后方能付诸实施。