2021两会报道丨专访全国人大代表、国网吉林通化供电公司抄收班班长初建美：保护黑土地 吃上放心粮

“一位七旬老人还种着3亩旱田，一个人就可以完成春种秋收。老人告诉我，种地省劲儿，使用化肥和农药，春种以后就不用管了，秋天等着收就可以了。然而，用化肥和农药种出来的粮食，老人从来不吃，顶多喂给自家牲畜和家禽。”全国人大代表、国网吉林通化供电公司抄收班班长初建美，讲述早些年在吉林省通化市长流村调研时的情况。

过去5年，随着保护理念日益深入人心，高标准农田、测土施肥等“藏粮于地”措施有序展开，秸秆还田、米豆轮作、增施有机肥等技术，正在成为越来越多东北农民的选择。

谈及黑土地保护的重要性，初建美信心满满，在她看来，随着我国农业的迅猛发展，如何处理好“养地”与“用地”的关系，越来越被大家所重视。

在中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。2020年7月22日，习近平总书记在吉林考察时强调，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。

“粮食产量将连续6年超过1.3万亿斤，水稻、小麦自给率保持在100%以上，玉米自给率超过95%，农业科技进步贡献率突破60%，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物良种实现全覆盖。”初建美说，一系列数据背后，是我国“十三五”时期农业发展的亮丽成绩单。

科学养地

东北地区特殊的气候特征，一年一次的种植模式，使东北黑土地有了休养生息时间。以前，部分地区还不同程度地存在对土壤保护性不够的问题，主要表现在多数农民只注重粮食产量，过量使用化肥，有机肥料还田量少，造成耕地有机质消耗过大。

不仅如此，秸秆处置一直是政府和农民头疼的事儿。秸秆焚烧，在很多地方仍屡禁不止。初建美说，改善黑土地最有效的办法就是使用农家肥，其中秸秆还田是较好的方式。近几年，我国农业部门一直主张秸秆肥料化利用，包括粉碎深翻还田、粉碎旋耕还田、粉碎覆盖还田以及免耕播种、秸秆堆沤还田等技术模式，在一些地区取得了很好的效果。

不仅如此，部分地区的秸秆资源利用率增加后，土壤保蓄能力会提升，有效解决耕层变浅、犁底层增厚、有机质含量降低、土壤养分失衡、水肥资源浪费、生态环境退化等问题，有效保护了黑土地。

通过调研，初建美发现，玉米秸秆全量还田可节省35%的养分投入，玉米产量可以增加5%以上，实现节肥增效，经济效益明显，农民收入增多。这种方式还可避免秸秆焚烧，减少碳排放量，提高土壤固氮率，防治环境污染。

初建美近期调研发现，以种植玉米为主的通化地区有机质由50年前的4%下降为2%，甚至更低，使土壤的保肥能力下降，黑土地耕层变浅。她说，今后要鼓励农民更多使用农家肥和秸秆还田来养地，这样才能种出优质、健康的粮食。

现代化作业

这些年，农业和农村最大的变化就是农业现代化，这不仅减轻了农民的负担，提高了劳动效率，机械化深翻、疏松土地也有效保护了黑土地。

不过，初建美还发现，一些地区由于土地分散式经营，家庭作坊式的耕种方式，使大型动力农机具应用率不高，机械化深翻作业面积小。同时，耕地退化，土壤板结，加速了水土流失及土壤肥力下降的进程。

为此，初建美认为，要在种植中加大新技术、新品种的宣传力度，推广机械化种植。在适宜的地形，采用机械化种植，使原有的单垄耕作的模式，改变成双垄或者四垄、五垄同时作业，农业机械由小型机械改为中型或者大型机械作业，作业质量将明显提高。

初建美介绍，在吉林省柳河县的一块玉米试验田内，工作人员采取秸秆还田和机械化种植。在2019年秋收后，技术人员将试验田里的秸秆和玉米茬利用机械全部粉碎。2020年春天，技术人员使用机械翻地，将秸秆直接埋在地里，变成有机肥。由于机械深翻，改变了以往人工浅翻。起初，这种可以达到40厘米的机械翻地并未得到周边村民的认同。

2020年9月，通化市首次遭受台风袭击，且3场台风陆续登陆。台风造成很多即将收获的玉米大面积倒伏，给农民造成巨大损失。遭受台风袭击，试验田周边的玉米基本都倒在了地上，但试验田里的玉米却没有发生倒伏现象，玉米不仅没有减产，还增加了产量。

“这种深耕深种，玉米的根扎得比较深，抗倒伏的能力要比其他玉米强很多。”柳河县农委一名技术员向初建美道出了其中奥秘。

初建美说，如今在柳河县，经过试验，秸秆翻压还田地块玉米长势明显好于未实施该项技术的地块，越来越多的农民主动要求实施秸秆翻压还田，科学有效地把地用好。

不仅如此，随着科技快速发展，使用无人机已不是新鲜事。初建美说，一方面，可以通过无人机观察土地状况；另一方面，可以使用无人机进行局部干旱区域的浇水作业，极大地减轻了农民的负担。

技术型农民

近些年，农村劳动力老龄化问题凸显，初建美举例，通化农村80%的劳力年龄在50岁以上，青壮年、知识型劳动力严重匮乏，现有劳动力对新技术、新机具的适应能力较差，未来根本无法适应绿色农业和生态农业的发展需求。青壮年劳动力宁愿选择在外打工，也不愿意回乡务农，普遍存在“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地”的现象。

初建美建议，一方面，要增强年轻人回村种地的吸引力；另一方面，要加强对现有农民的培训力度，提高科学种植能力。可以建立专门的培训机构，建立专家库，采取把农民请进来的方式，通过宣传和指导，培养出一批农民中的科技人员，帮助农民提高种植水平和管理水平。

过去5年，一些地区建立了农业网络信息平台，利用网络技术，分区域与农民建立网络联系，及时发布党的政策、农产品信息、化肥和种子使用信息以及保护农田土壤的方式和方法、企业用工信息等与农民利益相关的信息，提升农业信息化水平。

如今，技术型农民不仅会种地，还会科学保护耕地，在保证粮食质量和安全的同时，提高了粮食产量。

初建美强调，由于农村劳动力逐渐减少，今后要大力鼓励合作社的经营模式。对于有土地流转意愿的农户，要通过多种方式，加快土地流转，促进小户经营逐渐退出，使适合机械化的地块集约化管理。还可以通过代耕代收的方式，逐步转变种植方式，采取秸秆还田、免耕种植，大型机械作业，逐步替代小型机械。

初建美提到，2020年柳河县新建了6个合作社，原有机械总数为42台。在实施黑土地保护项目后，合作社的机械增加到了120台，且全部安装了农机远程监控设备，极大地壮大了合作社集体，同时带动周边500台以上农业机械参与到项目实施中。

谈及黑土地保护，初建美认为，未来需要制定黑土地保护工作监督评价制度，创新监督评价机制；监督并统筹协调地方政府、技术专家、实施主体三者的运行机制和职责；采取汇报和现场相结合、推荐与抽查相结合的方式对黑土地保护工作集中检查、监督和评估；检查政府在农业、国土、水利、环保、林业等部门之间的联系配合度，制定适宜政策，提高黑土地保护利用管理水平，共同推进黑土地保护利用。

粮食安，天下安。保粮食安全，首先要保耕地安全。初建美表示，黑土地的保护关乎每一个人的粮食安全，只有大家共同努力，共同保护好“耕地中的大熊猫”，才能让中国人吃上安全粮、放心粮。

她说，“十三五”期间，人均粮食占有量稳定在470公斤以上，“两藏”战略推进粮食生产能力提升，我国农业现代化建设迈上新台阶。随着加大投入，农业基础设施建设明显改善，我国农业发展已步入快车道，未来人民的生活将更加美好。

（□ 《民生周刊》记者 于海军 □ 盛春喜）