全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑：婴幼儿服务行业要规范、有序发展

“在上幼儿园之前，孩子无人照看。对城市里的上班族而言，养育孩子的压力过大。”接受本刊采访时，全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑说。

▲全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑

2019年，国务院办公厅下发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，到2020年，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。

到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

“今后五年是我国婴幼儿照护服务发展的关键期，”杨善竑说，当务之急要加快提升婴幼儿服务水平，确保婴幼儿服务行业规范、有序发展。

《指导意见》出台以来，各地陆续出台了实施意见或落实方案。刚刚过去的2020年，各地也建成一些试点市县的婴幼儿照护机构。

“与满足社会初步需求的目标还相差甚远，且公办普惠的占比不高。”在杨善竑看来，要加快建设婴幼儿照护机构，必须要进一步明确具体规划，包括人口规模、年度计划、布局情况等。

不同于幼儿园和早教中心，婴幼儿照护机构是为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

杨善竑建议，对已开展的婴幼儿照护服务，要进行评估认定，从而确保规范发展，“对于已投入使用的机构，除了要对其规模条件、人员配备、安全保障等进行严格监管外，还要定期开展达标评估认定，实行动态管理，对办构不合格的，没有专业人员的，或者出现安全问题的，要进行问责与整改。”

此外，杨善竑认为，虽然鼓励社会力量举办婴幼儿照护服务机构，但是要控制在合理的数量范围内。

“婴幼儿照护发展要在公益普惠上加大投入保障，各级政府要高度重视。”她提醒说，要吸取早期学前教育发展的弊端和教训，防止民办力量举办过多，导致高收费、难监管的局面。

（记者 郑智维）