“建党百年”案例公示︱陕西白河：“组团式”服务打造非公企业党建“同心圆”（001号）

【编者按】本文是由人民日报社新闻信息中心、中共中央党校出版社联合举办的“献礼建党百年︱‘基层党建与民生发展’优秀案例大型征集活动”的第一批入围候选案例之一，正在进行公示并接受网络投票，如最终入选，将结集出版和对外发布。

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献礼建党百年丨“基层党建与民生发展”优秀案例大型征集活动公告 

【摘要】陕西省白河县为扎实做好“六稳”工作，着力落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，积极拓展延伸非公有制经济组织党群服务中心功能，整合部门优势资源组建党建指导服务团，探索“1248”服务模式，为非公企业提供精准指导和服务，着力破解非公企业党建“四弱”难题，打通服务企业发展的“最后一公里”，使党建指导“力量”进一步汇聚、党建服务“功能”进一步拓展、党建引领“成效”进一步彰显，推动了区域化党建向开放式转变，构建了亲清政商关系，增强了非公企业党组织的组织力，激发了市场主体活力，实现了党建强、发展强。党建指导服务团服务非公企业情况得到了社会各界的高度关注和广泛认可，陕西省、市委相关领导在调研中给予了充分肯定，汉滨、石泉等多个县区分别进行了考察交流，《陕西日报》《当代陕西》《安康日报》等主流报刊派出记者进行了专项采访并予以报道，凤凰网、搜狐网、西部网等主流网站进行了积极宣传。

一、背景介绍

白河县位于秦巴山区，属国家扶贫开发工作重点县。截止2019年底全县注册登记非公企业2000余家，但多数为小微企业，抗风险能力弱，党建工作与引领支持服务企业发展联系不紧密。为破解非公企业党建党务力量弱、党组织生活吸引力弱、引领发展能力弱、辐射带动成效弱的问题，该县积极整合资源，组建党建指导服务团，深入贯彻落实习总书记在陕西考察时重要讲话重要指示精神、在企业家座谈会上的讲话精神，为企业党建和生产经营提供全方位指导服务，着力稳企业保就业，进一步保护和激发市场主体活力，走出了一条集党务、政务和社务服务“三位一体”的特色党建之路。

二、主要做法

一是夯实根基，搭建服务平台。高标准建设1500余平方米的非公有制经济组织党群服务中心，聚集全县组织、人社、司法、工商、发改等部门党建、人才、法律、项目、审批等优势资源，整合26家县直部门力量，通过聘选、聘任、聘用的方式选优配强服务队伍，组建党建指导服务团，每年设立工作专项经费30余万元，严肃“六不准”工作纪律，建立成效评估机制，推行服务企业工作纪实制，对指导团成员进行动态管理。“抱团”服务企业。二是力量下沉，创新服务模式。党建指导服务团积极探索实施“1248”服务模式，即紧紧围绕稳增长、保就业、惠民生“ 一个目标”，开展党建类、发展类“两类服务”，推行集中服务、呼叫服务、定制服务和派驻服务“四种方式”，创新实施三访四问五讲、提质增效、红色引擎、时代先锋、创业孵化、人才强企、营销拓展、暖心工程“八大行动”，为全县非公企业提供精准服务，推动企业党建工作与经营发展同频共振。三是强化引领，推动组织融合。党建指导服务团指导非公企业配强配好党组织班子，为企业党组织提供学习服务、党课服务和策划服务，广泛开展“最强领头雁”选树工作，

指导企业开展文体活动，将党建工作与企业文化相融合，围绕“一企业一特色、一党建一品牌”的思路，精心谋划党建活动载体，打造亮点，彰显特色，指导非公企业党组织开展“评星晋级，争创双强”活动，形成非公企业党建示范带动促发展的集群效应。

三、取得成效

一是汇聚党建指导力量，推动了区域化党建向开放式转变。党建指导服务团将26个职能部门的人力资源进行优化整合，走访企业300余家，企业主、党组织书记、党员职工500余人次，举办学习习总书记在陕西考察重要讲话精神、学习习总书记在企业家座谈会上的讲话、《中国共产党支部工作条例》解读等专题讲座6次，企业党员职工参与学习500余人，通过“15分钟课堂”为企业宣传《劳动法》、《劳动合同法》等有关法律法规50余场次，推荐20余名培训学员入驻孵化基地，举办大型非公企业人才招聘会3场次，招聘人才300余人，为150余家非公企业协调抗疫复工贷款2.05亿元。将“被动服务等企业”变为“主动上门找企业”，从而把更多的小微企业有效凝聚起来，合力抓党建，抱团促发展，为企业发展注入了新动能。二是延伸党的工作触角，增强了非公企业党组织的组织力。累计策划党组织活动120余场次，组织公益捐款100余万元，组织开展“助力脱贫·携手同行”“战疫在行动”等主题活动，110余家企业与74个贫困村结对帮扶共建项目250余个，培训党员职工15场次1800余人次，争取复工复产补助资金1600余万元，减免税费1360余万元，联系省内高校与14家非公企业结对帮建，组织召开银企对接会11场次。党建指导服务团主动进企业、送服务、解难题，充分发挥服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”、企业发展“护航员”、企业党建“指导员”作用，既服务于企业，又服务于职工群众，使党的工作“触角”延伸到企业发展的各个角落。三是强化党组织功能，激发了市场主体活力。党建指导服务团积极指导企业做好支部建设、引才育才、企业文化等工作，及时为企业排忧解难，从而提振了企业发展信心和能力，使企业更加愿意依靠和贴近党组织，增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。在疫情期间，组织“线上”开展党员定期活动日，大力宣传并落实好纾困惠企政策，帮助跑项目、找资金、寻对策，着力解决开工招工难、产业联动难、物流运输难、资金周转难等问题，提供创业指导、市场营销、法律援助等全方位服务，以更快速度释放政策红利，帮助企业渡过难关，复工复产，推动了全县非公企业健康发展。2020年上半年全县经济回升势头明显，生产总值增速较一季度回升15.8个百分点。全县非公有制经济增加值21.02亿元，占GDP总量的61%，较一季度提高0.5个百分点。四是发挥党建引领成效，带动了群众稳定就业。指导非公企业结合行业特点，打造亮点，培育了歌风春燕、兴达集团、宏艳置业等非公党建示范点20余个，指导创建五星级非公企业党组织5个，四星级非公企业党组织12个。庆华化工“12345党建强企工作法”、秦楚建设“四融四促引领发展”、安达运输“红色引擎领航安达新征程”等10余个党建品牌已在全市乃至全省产生积极影响。结合县域八大富民产业，培育产业化龙头企业31家，劳动密集型企业21家，将1.5万余名群众镶嵌在产业链上，建立“龙头企业带动、主导产业辐射、脱贫群众增收”的带贫益贫机制，实现脱贫产业有发展、群众增收有依托，进一步巩固了脱贫攻坚成果，推动了县域经济发展，促进了社会和谐稳定。

四、经验启示

一是赢得企业主的理解与支持是做好企业党建工作的前提条件。只有想干事、干成事、干好事，才能被认可，被支持；同时，只有被认可、被支持，才能在更宽广的舞台上展现作为。引导企业贯彻落实党的方针政策、做好党建工作，首先要加强与企业主的沟通与联系，不断赢得企业主的理解与支持，变“被动”为“主动”，方能将党建工作在企业发展规划中进行体现和实施。二是始终与生产经营发展相结合是做好企业党建工作的基本前提基本遵循。企业追求的是利益的最大化，企业党组织因企业存在而存在，“皮之不在 毛将附焉”，因此企业党组织要找准位子，遵循规律。非公企业党组织只有为企业服务，才能赢得企业的尊重，服好务是企业党组织赖以生存的必要条件。一切围绕企业转，一切服务于发展，努力使党建工作与经济发展水乳交融并成为经济发展的强力保障。三是发挥好党员先锋模范作用是企业党建工作的要中之要。一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。非公企业党组织要持续以“党员先锋岗”“党员责任区”等形式引导党员发挥先锋模范作用，让党员不断融入企业班组、设计研发、经营管理、企业文化和企业责任，在企业努力营造攻坚克难、进位争先、岗位奉献、上下联动、比学赶超的浓烈氛围。

（林波）

（原稿标题：《党建指导服务团赋能非公企业发展——陕西白河“组团式”服务打造非公企业党建“同心圆”》）