全国人大代表、驻马店市市长朱是西：全面推进乡村振兴迈出新步伐 奋力打造农业农村现代化新样板

驻马店市位于河南省中南部，全境属大别山革命老区，是国家、省重要粮食生产核心区，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。全国人大代表、驻马店市市长朱是西表示，作为一个传统农业大市、人口大市、新兴工业城市，近年来，驻马店市始终牢记习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻总书记关于河南工作的重大要求和殷殷重托，坚决扛起历史赋予的如山责任与使命，在推动经济平稳健康较快发展和实现农业农村现代化方面，取得了积极进展。朱是西介绍，“十三五”期间，驻马店主要经济指标增速保持全省第一方阵，生产总值年均增长7.3%；成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、河南省唯一的全国法治政府建设示范市、国家农业综合标准化示范市、国家节水型城市，城市品牌、生产总值双双跻身全国百强，跃居全国三线城市第46位；粮食产量在高基点上五年递增，2020年达到162亿斤，实现“十六连丰”；平舆、泌阳、正阳分别是全国白芝麻、香菇、花生生产第一大县；9个县全部为全国畜牧大县、生猪调出大县，全市猪、牛、禽、羊饲养量分别居全省第一、二、三、四位。2019年全国畜牧业工作会议、2020国际花生产业大会、第十五届中国牛业发展大会、全省农业高质量发展工作会议在驻马店召开，驻马店正加快由农业大市向农业强市转变。

全国人大代表、驻马店市市长​朱是西

朱是西表示，站在“两个百年”奋斗目标历史交汇点，在“十四五”开局起步、“三农”工作重心实现历史性转移的关键时刻，作为农业大市，驻马店将继续深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻政府工作报告和中央经济工作会议、中央农村工作会议的安排部署，始终把“三农”工作摆到重中之重位置、牢牢抓在手上，紧紧围绕“一个目标”，坚决扛稳“两个责任”，大力实施“三大行动”，扎实做好新发展阶段“三农”各项工作，全面推进乡村振兴迈出新步伐，打造农业农村现代化“驻马店样板”

围绕“一个目标”，全力打造“国际农都”

朱是西指出，河南省委省政府高度重视和支持驻马店的发展，河南省“十四五”规划、省政府工作报告，明确提出推进驻马店“国际农都”建设，这是省委省政府对驻马店的最新定位，是推动区域协同发展的战略举措，也是驻马店农业农村现代化建设的重要抓手。目前，驻马店正积极与省汇报、对接，加强研究谋划，加快启动“国际农都”规划编制工作。下一步，将坚持国际化视野、标准、技术和系统化思维、工业化理念，以“产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高，布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化”“六高六化”为方向，以打造“粮食生产核心区、农业现代化示范区、城乡融合发展试验区、农业绿色发展先行区，农业科技研发中心、农业大数据中心、农产品和农机交易中心、农产品仓储物流中心”“四区四中心”为目标，以中国农加工投洽会、国际农产品加工产业园“双轮”驱动，高标准推进“国际农都”建设，力争通过3-5年的努力，“国际农都”取得重大阶段性成果，叫响“国际农都”品牌。

扛稳粮食安全政治责任，抓紧抓好粮食等农产品生产供给

稳面积保数量。耕地是粮食生产的“命根子”。今年国务院《政府工作报告》提出，“要提高粮食和重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，提高单产和品质”。朱是西介绍，目前驻马店市小麦播种面积1195万亩，下步将认真落实粮食安全责任制，密切关注农作物长势，加强农田水利建设、防汛抗旱和病虫害防治，奋力夺取夏粮丰收。坚持藏粮于地、藏粮于技，建立“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，再新建高标准农田107万亩，把更多的“望天田”变成“高产田”，奋力建设新时期国家粮食安全生产核心区。

抓种源保质量。种子是农业的“芯片”，今年中央“一号文件”明确指出，要打好种业翻身仗。今年国务院《政府工作报告》也指出“保障粮食生产的要害是种子和耕地”。朱是西指出，驻马店多年来在种子特别是小麦、玉米、花生新品种选育方面，做了不少工作，具备一定的基础和条件，下步将按照省委省政府安排，实施优质粮食工程，加强与农业科研院所合作，积极参与种源“卡脖子”技术攻关，推广小麦、玉米、花生等优良新品种，在“种源自主可控、保障粮食安全”中勇当先锋，建设现代种业强市。

调结构保多样。朱是西说，今年的河南省委农村工作会议强调，“要树立全产业链思维，围绕小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬、食用菌、中药材等十大主导产业，构建链条完善、循环畅通、运转高效的发展格局”。我们将牢固树立全产业链思维和大农业观、大食物观，在稳定种粮面积和产能基础上，建设优质小麦、花生、白芝麻、林果、蔬菜、食用菌、中药材等“十大优势优势产品”生产基地，抓好正阳花生国家现代农业产业园，以及平舆白芝麻、遂平优质小麦等7个省级农业产业园建设；依托正阳、汝南花生种植，争创全国“豫东南花生特色产业集群”。叫响西平小麦、平舆白芝麻、正阳花生、泌阳花菇、汝南番茄、确山中药材等农业品牌，提高质量效益和竞争力。

扛稳巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚成就多么重大，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任和意义就有多么重大。朱是西介绍，目前驻马店脱贫人口占全省的11.7%，防止返贫任务重，下步将继续大力弘扬脱贫攻坚精神，切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，加强重点人群动态监测、低收入人口常态化帮扶，坚决守住“不出现规模性返贫”的底线。

把“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。朱是西指出，作为大别山革命老区，我们将深入贯彻习近平总书记“两个更好”重大要求，落实“五级书记抓乡村振兴”责任，抓好粮食提质、产业提级、环境提标、治理提效、文化提振、人才提优、改革提速、收入提升“八项任务”，建立与全面推进乡村振兴相适应的责任体系、政策体系、投入体系、考核监督体系，扎实推进“五大振兴”，推动乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。

加快县域经济高质量发展。朱是西指出，将把县域作为城乡融合发展的重要切入点，深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，着力提升县域经济质量效益。突出县城龙头带动、产业带动，实现人气集聚、消费活跃、综合服务能力明显增强。探索建设乡村振兴产业园、城乡融合特色小城镇，构建以“县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地”的县域发展体系。

实施乡村建设行动

朱是西介绍，今年是实施乡村建设行动的第一年，驻马店市将以此为契机，认真抓好乡村建设各方面工作。

强化村庄规划引领。高质量编制国土空间规划和“多规合一”村庄规划，尊重农民意愿，保护特色风貌，留住乡愁文韵，按照“城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类”标准，完成村庄分类和布局规划，按规划加强村庄建设管理。

完善公共基础设施。把公共基础设施建设的重点放在农村，加快农村水、电、路、气、物流、通信等设施提档升级， 加快数字乡村建设，乡镇、农村热点区域实现5G网络全覆盖，每个县区打造3个5G智慧农业应用示范点、1个“智慧农村”示范村，让数字真正赋能乡村全面振兴。统筹城乡教育、卫生、文化、养老服务等项目建设，促进城乡基础设施和基本公共服务一体化、均等化。

持续改善人居环境。今年中央1号文件和国务院《政府工作报告》都提出，要启动农村人居环境整治提升五年行动。我们将紧紧抓住这一机遇，持续推进“千村示范、万村整治”工程，分类有序推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾收运处置体系，深入推进村庄清洁和绿化行动，完成户厕改造15万户，确保农村卫生厕所普及率达到86.2%，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。

实施农产品加工业高质量发展行动

大力发展农产品精深加工业。朱是西指出，乡村振兴，产业振兴是关键，农产品加工业是驻马店第一大主导产业，去年产值近1900亿元，培育有王守义十三香等本土企业，引进有泰国正大、伊利、鲁花、君乐宝、今麦郎、徐福记、花花牛、克明面业、河北玉锋、重庆恒都等知名企业。今年，将以“国际农都”建设为引领，深入实施农产品加工业高质量发展行动，以龙头企业带动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链，打造粮食、油料、肉类、乳业加工“四大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，促进农产品加工转化率达到70%以上，产值突破2000亿元。

加快中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设。朱是西介绍，目前在农业农村部和河南省委省政府的高度重视下，中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设加快推进，已具备大规模承接产业转移的基础和条件。下一步，将继续按照“全国一流、世界领先”的要求，一手抓园区道路、标准厂房、人才公寓、综合服务中心等配套设施建设，一手抓金玉锋大健康产业园、五得利面业、万邦农产品物流园、今麦郎休闲食品产业园等项目建设。同时，高起点招大引强，力争再引进一批行业龙头企业入驻，加快打造“四基地一中心”，即国际农产品精深加工基地、国际高端食品制造基地、国际农加工装备制造基地、国际农产品科技研发基地、国际农产品贸易物流中心。

高质量承办第24届中国农产品加工投洽会。朱是西表示，中国农加工投洽会已连续23年在驻马店举办，为驻马店开放发展注入了强劲活力，也为驻马店打开了沟通世界的“国际朋友圈”。今年，将继续举全市之力，认真承办好第24届中国农产品加工投洽会，力争在项目签约、投资贸易上实现新突破。加快大会官网、交易网、大数据平台“两网一平台”建设，打造“永不落幕的盛会”。

促进畜牧业高质量发展。朱是西介绍，驻马店不仅是产粮大市，也是畜牧大市，9个县均为全国畜牧大县、全国生猪调出大县，3个县为全国肉牛大县，4个县为全省奶业发展重点县。下一步，将按照“稳猪、提牛、强奶、扩羊、壮禽”的思路，抓好泌阳夏南牛国家现代农业产业园建设，擦亮“无抗生猪”“泌阳夏南牛”“确山生态羊”特色品牌，叫响“中国渔都、中国牛城、中原奶都”名片，畜牧业产值占农业总产值的45%，为畜产品稳产保供多做贡献。

完善利益联结机制。朱是西说，农产品加工业转型升级，不是规模越大、用工越少越好，要把握好度，不能忘了农民这一头。下一步，将实行产业链长制，在产业延链补链、优化布局、完善利益联结机制上下功夫，把劳动密集型农加工企业更多留在县城，初加工企业留在乡村，完善冷藏物流体系和城乡高效配送网络，形成企业和农户产业链上“优势互补、分工合作”格局，让更多龙头企业挺起来，让农户融入农业产业链，让农民更多分享增值收益。

实施新型农民和农业经营主体提升行动

培养高素质新型职业农民。 朱是西表示，培育新型职业农民是乡村振兴战略的应有之义，是助推农业高质量发展必要举措。 下一步，驻马店将坚持“科学引导、个人自愿、分类施策”的原则，做好新型职业农民的培育工作。对于选择外出务工的，按照新生代农民工职业技能提升计划，扎实开展就业、创新创业等技能培训，提升就业创业质量和收入水平。对于选择留在农村，愿意种地或发展养殖的，开展农业生产技术和管理能力培训，让他们成为职业农民、养殖大户、种粮高手。对于主动到乡村创新创业的各类人才，给予政策扶持，支持他们在乡村振兴中建功立业。

培育提升新型农业经营主体。朱是西指出，近年来，以农民专业合作社、家庭农场和农业企业为代表的新型农业经营主体，在衔接小农户与现代农业发展、推进农业供给侧结构性改革、推动现代农业发展上发挥了重要作用，已成为实施乡村振兴战略的重要力量。下一步，驻马店将在支持培育、规范发展两方面入手，加快推进现代农业经营体系建设，发展多种形式适度规模经营，规范提升新型农业经营主体，确保年度新增家庭农场、农业合作社各1000家以上，推动新型农业经营主体成为乡村振兴主力军，在推动现代农业发展上发挥更重要作用。