全国政协委员、九三学社中央委员、浙江工业大学教授盛颂恩：开发“银发市场”，应对人口老龄化

近年来，我国老龄人口的比例逐年上升。截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿。根据民政部公布的预测数据，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老年人口规模达到3亿人。

老龄化给医疗、养老等方面带来很多挑战，如何应对老龄化社会的到来将成为巨大考验。一系列政策也在陆续出台。2019年国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，2020年国家卫健委等三部委发布《医养结合机构管理指南（试行）》，“十四五”规划建议提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。

压力之下也有机遇，全国政协委员、九三学社中央委员、浙江工业大学教授盛颂恩认为，快速增长的老龄人口形成了巨大的社会压力，同时也产生了新的内需，给未经开发的“银发市场”带来战略发展机遇。

全国政协委员、九三学社中央委员、浙江工业大学教授盛颂恩

“银发经济与老年民生关系密切。”在接受《民生周刊》记者采访时，盛颂恩指出，“与养老事业发展同步，加快发展银发产业，是积极应对人口老龄化的重要途径。”

银发产业市场空间大

银发经济包括众多产业，盛颂恩在调研中发现至少有十大银发产业发展空间很大。“银发产业不仅能为老年人带来福利，还具有产业链长、涉及领域广等特点，对上下游产业具有带动效应，是内需增长的重要潜在空间。”

随着空巢、高龄、失能老年人的急剧增加，对高质量照护服务需求甚为迫切，新型养老服务产业兴起。老年人多数患有各种慢性病，加之临终关怀服务需求，老年医院建设和各种老年医疗服务专业化、社会化、产业化不仅必要而且发展空间很大。

老年教育需求多样、持续期长，深刻影响老年生活品质，但我国老年教育基础薄弱、资源稀缺、供不应求。另一方面，面向老年医、养、护服务的专业人才培训市场也亟待开发。老年人口比重增加和国民收入快速增长将给银发旅游带来广阔市场空间。

老龄化和老年人使用智能设备问题是当今中国社会面临的一个现实问题。比如，在疫情期间，有的老年人就因为不会扫健康宝，造成出行困难。不少代表委员提出，“智能化时代，一个都不能少”，老年人使用智能技术的问题需要积极解决。

老年网上服务产业需要积极发展的不仅是针对老年用户需求偏好、网络操作特点量身定制的网络购物平台，还包括集日常照料、家政服务、文化旅游等服务订购为一身的一体化电商平台。除了老年手机，适合老年人生理特点、趣味以及智能服务需要的电子产品市场前景广阔。

目前我国老年服装占比低、选择少、渠道散，跟不上越来越旺盛的服装多样化需求，老年服饰产业也十分可观。我国老年玩具市场几乎空白，开拓老年玩具市场，既能丰富老人晚年生活，也有市场潜力。因生理特点和保健需要，老年饮食有许多特殊需求，学习日本经验，开拓我国老年食品市场潜力巨大。老年美容、护身、健身有多样而广泛的需求，消费特征也逐渐年轻化、时尚化。

开发“银发经济”

3月3日，全国政协十三届四次会议在北京举行新闻发布会，大会新闻发言人郭卫民表示，“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”已列入今年政协重点协商计划，“银发经济”的发展亟待提上议事日程。

盛颂恩认为，开发银发经济不仅是增进老年人福祉、建设老龄化背景下美好社会的需要，也是推进国内经济增长和供给侧改革的新动力。

他建议，建立工作领导小组和专业智库，对“银发经济”进行专项研究，及时研究解决工作中遇到的重大问题。在对老龄化现状、银发经济相关产业进行科学调查、分析的基础上，制定发展战略规划。在充分借鉴国际经验基础上，根据国内实际，研究制定具有可操作性的银发经济与相关产业促进政策体系，从财政资金投入、土地供给、基础设施建设、平台搭建、人才培养、学校医院等现有公共资源对接以及税收优惠、地方政府工作评价等方面制定相应的支持和激励政策，引导、鼓励民资进入银发产业，形成良好的孵化、培育、发展和竞争环境。

在具体推进中，可以让示范区先行。盛颂恩提出，鼓励长三角地区等经济发展条件好、老龄化趋势显著的地区将发展银发产业、推进银发经济纳入社会发展规划，养老事业与银发产业“两业”同步发展，打造特色创新发展示范区，探索发展新模式、新路径，树立美好社会新样板。

此外，按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”方针，整合产业投资基金、产品设计力量、社会资本、互联网大厂推广渠道，建设一批银发产品研发设计公共平台，加速推进银发产品研发、应用和传播。

(记者 罗燕)