民主务实、凝心聚力，护航法治美好新生活

近日，十三届全国人大四次会议上，全国人大代表听取并审议2020年全国人大常委会工作报告。3月11日下午，全国人大常委会工作报告高票通过。

踔厉奋发，踵事增华。历经不凡的2020年，2021年全国人大常委会工作报告紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众法治需求，助推国家治理体系和治理能力现代化，给我们带来了丰盛的法治宴席，坚定了法治信心，描绘了法治路上的更美好生活。

纵观整个报告，“民主务实，凝心聚力”，是给人的最大印象。

2020年，新冠肺炎疫情突如其来，席卷全球，世界经济深度衰退，国内外形势复杂严峻，各方面风险挑战世所罕见。以法治力量应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，“民主务实，凝心聚力”，是报告给人的最大印象。

站在党和国家角度，全国人大完善宪法相关法律制度，维护香港特别行政区宪制秩序和法治秩序，修改国旗法、国徽法、选举法、全国人大组织法和议事规则，制定香港维护国家安全法等；立足民生贴近民意，加强公共卫生立法修法，完善生态环保法律，抓紧社会建设和社会治理领域立法。全国人大还强化各方面监督工作，特别是对脱贫攻坚、科技创新、国家监委工作开展监督。

全国人大及其常委会各项工作涵盖方方面面，展现了时不我待、有力作为的担当与贡献，体现了务实高效、干事创业的决心与作风。

坚持“人民至上、生命至上”，是贯穿全文的生命线。

“人民”是共产党执政的最大底气，是党和国家各项工作的力量与根基。对于人大来说，无论立法还是监督工作，民意是最大的推动力量，是最本真的初心和最根本的落脚点。纵观全国人大常委会工作报告，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，“人民至上、生命至上”，是贯穿全文的生命线。

民法典秉持开门立法，为每个人量身定做“权利宝典”；疫情紧急关头，史上最严“禁野令”叫停非法交易野生动物行为、革除滥食野生动物陋习；已完成修订动物防疫法等6项任务，修改野生动物保护法等11项任务将于今年底前完成，切实通过公共卫生法律制度体系的完善维护人民生命安全和身体健康安全；香港国安法一锤定音，有力打击“港独”势力，为香港繁荣稳定铸造主心骨、压舱石；完善生态环保法律，制定和修改长江保护法、土壤污染防治法等12部相关法律，连续三年聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，守护绿水青山，护卫美丽生活……

持以人民为中心的发展思想,无论面临多大挑战和压力,无论付出多大牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇。全国人大的立法监督工作前所未有地紧密贴合人民群众的细微生活，全国人大每一部法律、每一项监督，既是党和国家的宏大叙事，更蕴含着人民群众的衣食住行，蕴含着更美好的生活。这背后，是全国人大及其常委会驰而不息时不我待的拳拳赤子心，殷殷为民请。

进一步加强代表工作，加强代表人民利益、反映人民意志，是一年来工作的重中之重。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”民意是全国人大及其常委会的工作之基，是合理性与合法性的根本来源。全国人大及其常委会就是要同人大代表和人民群众、人大代表要同人民群众保持密切联系，要全面、及时、准确地反映人民群众的意见和要求，代表人民的利益和实现人民的意志。

从报告中可以鲜明看到，全国人大及其常委会依然把加强和改进代表工作放在突出位置。认真落实“35条具体措施”；代表提出的9180件建议，交由194加承办单位办理并全部答复代表，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占71.28%。常委会组成人员直接联系439位代表，通过座谈、走访、电话、邮件、微信、参加调研等方式认真听取代表意见建议。

代表联系群众形式多样，内容丰富，通过走访、座谈、会员选举单位述职等方式直接听取和反映民意是一大亮点。创建全国人大网络学院，为代表和各级人大提供学习培训新途径是加强代表履职能力建设的一大创举。

为推动代表深度参与常委会工作，邀请人民代表列席常委会会议，召开代表座谈会，探索专门委员会对口联系代表机制，参与执法检查、工作调研、监督管理，采纳代表立法建议，增设基层联系点，搭建代表、群众意见“直通车”。

各项职能作用不断纵深，质效不断提升，全国人大常委会履职能力不断增强。

加强涉外法治建设、发挥人大对外交往作用、加强科技赋能提升人大工作质效、加强常委会履职能力建设……全国人大及其常委会各项职能作用不断纵深，质效不断提升，令人直观地感受到全国人大在新时代的各方面成长与进步。

更值得一提的是，“大块头”“小快灵”立法，坚持系统观念等涉及立法方法论的内容也出现在报告中，也让我们看到面对时代提出的新课题新任务新要求，全国人大常委会不断增强立法能力和实效，不断丰富和发展符合中国实际，具有中国特色、时代特色，体现社会发展规律的社会主义法治方法和理论所做的努力。

报告报告还从六个方面详细规划、列举，做好了今年立法监督等各项工作的时间表路线图，也为我们带来了更多美好期待。

（孙梦爽 徐立星）