“建党百年”案例公示︱深圳市盐田区海云社工：发挥党建引领 共建军民融合（022号）

【编者按】本文是由人民日报社新闻信息中心、中共中央党校出版社联合举办的“献礼建党百年︱‘基层党建与民生发展’优秀案例大型征集活动”的第三批入围候选案例之一，正在进行公示并接受网络投票，如最终入选，将结集出版和对外发布。

        公示投票平台：

详细了解本次活动并投稿参与，请点击：

献礼建党百年︱“基层党建与民生发展”优秀案例大型征集活动公告

 

【摘要】海云社工自成立以来，坚持党建引领，坚持党的领导为组织成长核心，坚持爱国主义教育是国防教育、双拥宣传教育的核心，健全爱国双拥工作机制，紧抓爱国双拥核心思维，依托社会工作专业优势，精准对接需求，开展面向退役军人和现役军人的专业服务，持续推动军民融合发展。

针对退役军人现实需求，社工坚持“请进来”和“走出去”相结合，将需求与资源相结合，将退役军人优势与社会治理相结合，深入开展多样化服务，被政府评价社工服务“稳得住、有实效、方法多”。针对现役军人需求，做好四个方面全方位关爱，开展心理情绪疏导，开展党建红色教育，开展“历奇+生涯规划”官兵适应性辅导，加强部队与地方的共建融合。

社企联动，三个“主动”倾力帮扶双拥服务对象。主动吸纳退役军人就业，主动回应社会危难需要捐款捐物，主动服务社区双拥服务对象。倡导全社会爱国拥军良好氛围。加强儿童青少年爱国主义教育，推动“党建引领、全民参与”爱国拥军工作模式。

海云社工坚持党建引领发展组织，坚守社会工作专业服务军人，获得深圳市爱国拥军模范单位。

 

深圳市盐田区海云社会工作服务社（以下简称海云社工）成立于2012年，是深圳市5A社会服务机构，深圳市爱国拥军模范单位，国内率先开展爱国拥军社会工作专业服务的社会服务机构，是国内唯一的“全体系”职业化军人社会工作服务专业机构。多年来，海云社工在开展专业服务过程中，始终重视开展爱国双拥工作，坚持把双拥工作作为重点核心品牌建设来抓，取得了较为显著的成绩。

一、党支部领导，建立健全内部双拥工作机制

（一）建立机构加强领导

机构建立了由机构法人、党支部书记为组长，机构总干事副总干事为副组长，党员核心骨干、督导、各项目负责人为成员的双拥工作领导小组，负责机构的爱国双拥工作的组织、计划和双拥创建活动的开展。

（二）分工明确，专人负责

领导小组严格实行组长领导下的分工负责制，建立专门的爱国拥军专门的服务领域。每年制定专项工作计划，由项目主任开展调研，带领团队开展服务计划，督导审核，组长审批通过，安排专项服务经费，总干事和副总干事协调组织跟进计划。每月度开展计划执行检视会议，在“八一”及国庆期间开展全体总动员，做好亮点服务。机构制定了《海云社会工作服务社社工专业伦理手册》、《盐田区军营社会工作服务指引》、《海云社会工作服务社爱国拥军倡导服务指引》等规章制度，将专业业务活动以爱国双拥为引领，为双拥工作开展了制度保障。

（三）广泛宣传，提高认识

海云社工明确机构品牌和核心项目是爱国双拥系列服务，为了提高机构全体员工对双拥工作的重要认识，机构充分利用展示墙、公众号等形式做好双拥宣传工作，通过新员工培训、中层管理人员培训等，统一思想认识，凝聚人心。海云全员社工普遍树立起了双拥意识，能够主动热情地服务双拥对象，营造了人人关注双拥工作，个个支持双拥工作的良好氛围。

二、党建引领，社会工作专业推动军民融合发展

海云社工紧抓爱国双拥核心思维，依托社会工作专业优势，精准对接需求，开展面向退役军人和现役军人的专业服务，持续推动军民融合发展。

（一）坚持“三个结合”推动军民融合发展

面向退役军人服务，社工坚持三个结合。

一是“请进来”和“走出去”相结合。海云社工在盐田区每个街道都运营了退役军人服务站，由社工全天候提供服务并做环境营造。服务站配套设施齐全的功能室，如接待室、谈心室、书画室、棋牌室、阅览室等，退役军人可以在闲暇时间约上三两战友到服务站度过休闲时光，感受“家”的温暖，社工借此做口述史研究，一方面提供给老班长们倾诉和回顾整合的契机，另一方面收集了重要的史料，成为国防教育的基础记录；同时，社工也会到退役军人家中进行家访，摸查退役军人的基本情况，了解他们的需求，为后续开展服务奠定基础。

二是将需求与资源相结合。针对退役军人的需求，社工制定了一系列服务方案，整合现有的资源，通过举办座谈会、健步行、观影活动、红色之旅、趣味运动会等活动丰富退役军人的休闲生活。在提升退役军人荣誉感方面，选取优秀退役军人代表，如参战涉核人员，拍摄口述史，并将他们的军旅故事制作成册，宣传退役军人的故事，弘扬他们的正能量。 

三是将退役军人优势与社会治理相结合。社工善于挖掘退役军人的长处和优势，组建退役军人义工队和爱国主义正能量宣讲团，开展义务巡逻和探访慰问，进入辖区学校、社区、企业、部队开展爱国主义教育和国防教育，让退役军人从服务享受者转变为服务提供者，为辖区社会治理贡献力量。

（二）做好四个方面全方位关爱现役军人

盐田区军营社工服务始于2008年汶川地震，盐田区边防部队从抗震救灾前线归来的战士出现身心不适的情况，战士的心理、情感需要再一次引起社会各界的关注。社工面对现役军人的需求，积极响应政府号召，运用社会工作的专业知识、技能和方法，为驻盐部队官兵提供专业的心理、情绪支援服务。之后通过政府购买社工服务方式，设立了“军营社工服务项目”。2016年1月1日，《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》印发并实施，军队改革正式开始。到2020年底，军队改革已历时三年多，而军营社工服务也出现了一些新的变化。

在社工调查中，发现当前部分官兵心理情绪压力较大，影响到其军营生活的幸福感；另外超过1/3的官兵认为军营业余生活较为单调枯燥。结合官兵的实际，社工主要从以下四方面介入服务：一是开展心理情绪疏导。除了一对一的辅导和咨询，社工联动心理咨询师为部队官兵开展心理知识讲座，让官兵掌握自我调节的方法，提升官兵的心理素质。二是开展红色教育。社工通过整合资源，链接社区的老党员和优秀退役军人代表，为部队官兵开展红色教育，让官兵们学习革命先辈的精神，重温历史，不忘初心，牢记使命，争做合格的“新四有”军人。三是开展“历奇+生涯规划”系列活动（见图三）。社工将生涯规划的理念融合到历奇减压活动中，在完成挑战的过程中增强战友团结协作的能力和官兵的抗压能力，鼓励和引导官兵们总结与分享自己的心得体会，并使官兵们制定目标和实现目标的行动力得到强化。四是加强部队与地方的共建融合。除了在传统节日带领社区居民近军营与官兵们举行联欢活动，增强军民融合外，社工也重视推动军地共建的发展。通过链接学校资源为部队提供军考辅导等活动的支持，部队为学校提供爱国主义教育、国防教育的支持，使学校与部队之间建立合作共建的关系，充分利用双方的优势推动军地共建的发展。

三、“双核”驱动，倡导全社会爱国拥军良好氛围

党的领导是社会组织的成长核心，爱国主义教育是国防教育、双拥宣传教育的核心，也是公民素质培育的重要内容，海云社工依托专业服务优势，动员全社会开展形式多样的爱国主义为内涵的国防教育活动，取得实效。

（一）加强儿童青少年爱国主义教育

 海云社工面向盐田区14所中小学加强儿童青少年爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。通过爱国主义班级主题课，引导儿童青少年开展“我爱我的国，巧手共绘地图”活动，带领孩子们认识我们国家的山川风貌，分享对祖国的热爱，内化爱国主义教育。联动退役军人项目组织“老兵进校园”讲座（见图四），开展立德树人社会主义核心价值观宣传培育，推动盐田区青少年“蓝马甲”支援服务队，校园社工动员教育系统资源，带领青少年到井冈山、百色等红色教育基地接受革命教育，提升儿童青少年爱国拥军的热情。

▲海云社工组织退役军人进校园开展爱国主义教育

（二）推动“党建引领、全民参与”爱国拥军工作模式

社会工作者的优势是紧密联系居民，海云社工借助运营党群服务中心的契机，坚持党的领导，推动党建促服务，动员全民积极参与爱国拥军工作。策划组织“七彩明珠心向党”等党建服务活动，引导社区居民唱红歌，歌颂对祖国的热爱和共进新时代的豪情，组织志愿者到军营开展节俗文化互动活动，在盐田双拥公园开展爱国主义宣传，普及爱国双拥理念，通过线上公众号等宣传军人正面形象，传播正能量，张贴爱国拥军宣传标语等，在全社会推广爱国拥军工作模式。

四、社企联动，倾力帮扶双拥服务对象

海云社工积极落实国家政策，始终坚持三个主动，倾力帮扶双拥对象和家属。

（一）主动吸纳退役军人就业

针对部分退役军人就业难问题，海云社工一方面积极搭建就业交流平台，提供对接，协助退役军人找工作，另一方面主动吸纳退军人军做社工员，2020年先后吸纳12名退役军人和3名军人家属，并做社工培训转化，其中4人成为持有社工资格证的助理社工，实现就业。

（二）主动回应社会危难需要捐款捐物

在危难时刻，海云社工勇担当。疫情期间，社工首先响应疫情发展情况，预估军人需求，开通24小时社工督导热线，方便军营内湖北籍和有需要的军人接受线上服务。

机构积极发动社会力量捐赠，海云社工整合资源捐赠53.6万元物资功民政局和卫健局调配，其中定向给军人捐赠口罩和消毒水一批。

联动军营共同服务社区。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的关键时刻，武警执勤三支队十三中队心系哨所辖区居民的居家安全，准备运用部队现有资源，为中英街开展疫情防控服务。通过沟通协调，海云军营黄社工联合十三中队负责人首先走进中英街爱国拥军模范陈观玉阿姨家中开展消杀和疫情知识宣导及健康慰问。官兵在陈阿姨家中墙上张贴了宣传海报，讲解了简单实用的防疫方法，社工则为陈阿姨讲解了冠状病毒的心理防护知识，如学习和实践科学的防疫知识，通过声音转移注意力，调动视觉、嗅觉释放压力，适量运动，培养积极的兴趣爱好等；陈观玉对社工和官兵表达了感谢，并表示自己会做到“少出门，不聚集，勤洗手，多通风”，为疫情防控工作尽一份力。

▲海云社工联动驻中英街官兵到社区长者家做探访和帮扶

发布军人防疫心理体系建设的小贴士，就疫情期间战士的心理防护提供积极的建议，并做线上传播，方便战士们需用。制作服务宣传海报，正面宣传军人积极形象，展示军人服务社会关注社区的良好形象。

（五）主动服务社区双拥服务对象

协助政府做好信息采集工作，为彻底摸清退役军人和其他优抚对象底数并建立健全服务对象档案和数据库,2020年累计完成2328名退役军人的信息采集。配合相关政策落地，组织开展座谈会或需求意见征集大会，积极听取复退军人服务相关建议和意见，并跟进重点帮扶对象，协助解决问题，化解疑难心事，促进军民和谐关系。

海云社工还具体承担了盐田区民兵应急分队的运营管理，在台风等自然灾害面前，民兵积极参与社区帮扶，开展道路抢险，应急处置等，受到区委区政府表彰。

引入社会力量，尤其是专业和职业的社会工作者介入军人服务，能极大的促进军人思想政治教育和社会服务的体系化、常规化，对军人群体服务是有成效的，是一项很好的制度安排和政策落实的方式。海云社工未来将继续发挥好专业优势，通过服务军人，形成社会效益，共筑双拥优抚新示范。

（李新梅）

（原稿标题：《党建红引领 橄榄绿追梦——海云社工创建爱国拥军示范组织纪实》）