河南宜阳：村级集体资产专项治理筑牢乡村振兴基础

4月8日，笔者走进宜阳县张坞镇程子村，去年村里盘活的300多亩土地上，200个大棚连成一片，蔚为壮观。以前，集体资产底数不清、低价流转、廉价租赁等问题，曾让村党支部书记宋宣芳十分头疼。如今，村里以土地入股引来投资商种植草莓、苕尖等，不仅壮大了集体经济，也让老百姓得到了实惠。

“去年通过清产核资，一下盘活了300亩土地。村里凭土地入股引来投资商种植草莓，不仅集体经济收入多了，村民还能在家门口务工，得到了实惠。”程子村党支部书记宋宣芳高兴地说道。

随着村级集体经济蓬勃发展，集体产权制度改革不断深化，集体资产底数不清、低价流转、廉价租赁甚至久占为业等问题成为制约发展的瓶颈。从去年下半年开始，宜阳县在完成村级集体资产清产核资、确权颁证和股份合作制改革的基础上，扎实开展新一轮村级集体资产专项治理，让集体资产“底清账明”，切实维护了广大群众利益，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

村级集体资产排查治理触及利益深、调查取证难、牵涉群体多、时间跨度大，如何尽快打开局面？宜阳县坚持大员上阵、高位推动，县委主要负责同志一抓到村、蹲点指导，层层传导压力、压实责任。

莲庄镇礼渠村、韩城镇秦王村、锦屏镇铁炉村、高村镇鲁村4个难点村被确定为突破口，纪检、组织、农业、审计、公安、法院等17个职能部门成立工作专班，集中进驻排查。

“这次是动了真格了！”村民拍手称快、积极配合。四个村清理规范合同47份，收回拖欠租金49.8万元，收回门面房等经营性资产16间，“糊涂账”变成“明白账”，得到了村民的一致赞许。

在开展试点的基础上，宜阳县制定《宜阳县村级集体资产专项治理工作方案》，成立专项领导小组，抽调400名县直和乡镇科级以上干部，在全县范围内强力推进村级集体资产专项治理。

集体资产专项治理既要积极，又要稳妥。针对排查登记的3类665个问题，该县逐项列出治理内容、制定整治措施，依法依规、应追尽缴，分类处置、确保稳妥；针对长期无偿占用集体资产的，结合“扫黑除恶”专项斗争，依法依规予以追缴或处置，坚决维护集体权益；针对集体资产贱租贱卖、有失公平的，重新规范处置，353个行政村已重新规范合同1273个、重新签订合同366个；针对签订合同却不兑现租金，缴纳租金却被私自截留、未上账目，依法规范财务管理，并追究相关责任人责任。

村级集体资产专项治理，啃的是硬骨头，打的是攻坚战，既要硬起手腕开展专项整治“治标”，也要完善机制、科学决策“治本”。对此，宜阳县着眼于建立常态化、管长远的机制，探索制定《宜阳县村级集体资产管理细则（试行）》，构建完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，实现以制度管人、管事。

经过专项整治，目前，该县353个行政村共清欠追缴资金280万元、收回荒山荒滩等14万亩，核实村级集体资产总额16.3亿元，村均资产462万元，全面完成353个村集体成员身份确认，共确认15.9万户62.6万人，并全部向群众公开。多年遗留的历史问题被一一解决，村民的气顺了，干群关系更加密切，激发了大家发展产业的内生动力。

宜阳县相关负责人介绍，该县将进一步深化推动农村集体产权制度改革，把惠及广大农民群众的实事办实、好事办好，为全面推进乡村振兴提供坚实基础。

（李炳辉 田义伟）