麻辣财经：科技成果转化，这两个数据为何“一升一降”？

说到科技成果转化，不少人可能并不清楚究竟是怎么转化的。

以咱们司空见惯的照明系统为例，从法拉第发现电磁感应定律，到格罗夫制作出实验性的电灯、德莫林斯获得世界上第一个白炽灯专利，最后到1879年爱迪生发明高阻值碳灯丝真空白炽灯、建立起全新的常压电力输送系统，这个过程就是科技成果转化。可见，科技成果转化那可是了不起的生产力，不仅具有极高的商业价值，更是推动人类文明进步的引擎。

那么，我国科技成果转化总体情况如何？科技成果转化奖励中，科研人员能否真正体现获得感？当前科技成果转化，还存在哪些堵点？

新鲜出炉的《中国科技成果转化2020年度报告（高等院校与科研院所篇）》（以下简称《报告》）对这些问题都做出了回应。

总体来看，我国科技成果转化活动持续活跃，3450家高校院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同项数呈增长趋势；产学研合作稳定增长，技术开发、咨询、服务合同金额为933.5亿元，比上一年增长22.9%；研发与转化主要贡献人员获得的现金和股权奖励总金额达 47.6亿元，占奖励个人总金额的比重达到89.6%。

科技成果转化活动持续活跃，转化方式日趋多元化

这份《报告》由中国科技评估与成果管理研究会、国家科技评估中心和中国科学技术信息研究所共同编写。报告样本量非常庞大，以3450 家公立高等院校和科研院所（高等院校1378家、科研院所2072家）2019年成果转化数据为样本，直观展示了我国科技成果转化的进展、特点与趋势。

2019年，这些高校院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同项数有所增长，合同项数为15035项，比上一年增长32.3%；合同总金额为152.4亿元，却比上一年下降19.1%。也就是说，科技成果转化活动持续活跃，但科技成果交易金额下降。这是为什么？

国家科技评估中心副总评估师、中国科技评估与成果管理研究会秘书长韩军分析认为，2015年《促进科技成果转化法》修订后，2016—2019年全国出现“井喷式”成果转化热潮，促进了此前多年积累的高价值科技成果的转化，因而连续几年成果转化数据金额大幅提升。

“科学研究与成果转化是有规律的，高价值科技成果的产出需要一定的研发周期，不具有连续性，有的也需要‘十年磨一剑’，我们要耐心等待新的高价值大成果成熟。”韩军表示，随着我国促进科技成果转化系列政策法规的逐步落实，各高校院所的科技成果转化已进入平稳发展阶段。

国家科技评估中心科技成果与技术评估部部长张春鹏认为，金额下降与成果存量的释放和转化方式的日趋多元化有关。“我们调研发现，成果转化方式越来越多样化，高校院所更趋向于以产学研合作方式进行转化，技术开发、技术咨询、技术服务这三类合同占的比例越来越高。”

《报告》显示，产学研合作方面，高校院所2019年与企业共建研发机构、转移机构、转化服务平台总数为10770家，比上一年增长27.2%。技术开发、咨询、服务合同金额超过10亿元的单位共8家。创设和参股新公司2073家，高校院所兼职从事成果转化和离岗创业人员数量为14210人，比上一年增长23.4%。

与之相对应，受科技成果交易金额下降的影响，科技成果转化奖励强度也有所下滑。但另一个数据值得关注，即奖励人次稳步提升，现金和股权奖励科研人员7.4万人次，比上一年增长1.7%，人均奖励金额7.1万元。

 科技成果转化流向聚集明显，推动高价值成果产业化

今年已是我国连续第三年发布科技成果转化年度报告，《报告》展现出的创新趋势令人关注。根据《报告》，我国科技成果转化流向聚集明显。

国家科技评估中心副主任黄灿宏介绍，这种聚集效应主要体现在三方面。

一是科技成果近四成转化至制造业领域，以转让、许可、作价投资方式转化的科技成果转化至制造业的合同金额为58.2亿元，占合同总金额的38.2%。

二是科技成果超六成转化至中小微其他类型企业。转化至中小微其他类型企业的合同金额为91.9亿元，占合同总金额的60.3%。

三是东部地区是科技成果的主要产生地和转化地。科技成果产出合同金额排名前3位的省市是上海市、北京市、广东省；承接科技成果转化合同金额排名前3位的省市是上海市、广东省、江苏省。

“在科技成果转化过程中，一些高校院所结合实际，探索形成符合自身特点的成果转化模式。如优化成果转化制度体系，瞄准国家战略及市场需求，推动高价值成果产业化。”黄灿宏举例说，如中国科学院微电子研究所围绕集成电路产业链的关键环节和重大需求，探索“产业链、创新链、金融链”三链融合创新模式，与合肥市等发起设立总规模102亿元的集成电路相关产业基金，累计成功孵化企业116家，2019年企业实现营业收入超90亿元；浙江大学技术转移机构通过开展高价值专利筛选工作，促成各类产学研合作项目总经费逾1.6亿元，推动校企战略合作2.5亿元。

据统计，2019年单项科技成果转化合同金额超过1亿元的成果有24项。其中，中国科学院上海药物研究所和暨南大学联合研发的“1类新药JND30134的合作开发/研究”成果转化项目合同金额共计8.55亿元。

打通科技成果转化政策堵点，提高政策执行和专业服务能力

麻辣姐在采访中发现，尽管我国科技成果转化和国家技术转移体系建设取得了积极进展，但仍存在一些体制机制性问题，科技成果转化还需继续疏通堵点。

《报告》指出，科技成果转化政策需进一步衔接和落实。政府部门间科技成果转化部分相关法规政策衔接不够，还存在现有科技成果转化政策落实不到位的情况。此外，科技成果转化基地（平台）还需要系统布局、科技转化质量和动力有待提高等问题也要高度重视。

一些在高校院所从事科技成果转移转化的工作人员向麻辣姐表示，专业化的技术转移机构和人才仍待加强。据了解，部分单位已设立的技术转移机构职能不健全，仅能进行技术服务类、品种权许可等简单操作。部分单位没有设立专门技术转移机构，涉及科技成果转化要靠科研人员自己完成或者寻找第三方中介服务机构协助完成，而目前中介服务机构水平参差不齐，难以满足高校院所高质量的成果转化要求。在人才待遇上，由于转移转化涉及知识产权、技术开发、法律财务、企业管理、商业谈判等方面，对专业的转移转化人员要求高，但目前高校院所给予转移转化人才的待遇不高并且没有明确的晋升机制，导致高水平技术转移专业人才仍较为紧缺。

再比如，高校院所反映的“四唯”问题仍然存在，如何将科技成果转化放入职称晋升的考核体系还没有统一方式，这些都影响了科研人员转移转化成果的积极性。

《报告》还显示，科技成果转化金融支持体系亟待完善。科技成果转化工作离不开金融支持，近年来国家层面也设立了国家科技成果转化引导基金等多类金融资本。但《报告》中高校院所反映，因规避风险，资本普遍更愿追求“短平快”、“挣快钱”的利益回报。如何引导资本建立从实验研究、小试、中试以及到规模化生产全过程、多元化、差异化的科技金融投资模式，仍是科技成果转化面临的重要课题。

破解成果转化中的老难题，专家建议应进一步打通科技成果转化政策堵点，提高政策执行和专业服务能力，引导更多金融资源支持科技成果转化；促进供需两端双向发力，推动高质量科技成果产出；扎实推进科技评价制度改革，以质量、贡献和转化绩效为导向，激发科研人员转化热情，从而加速科技成果向现实生产力转化，切实提升产业链水平，维护产业链安全。

（人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 冯华）