十届全国人大常委会副委员长蒋正华：改善民生是中国道路的本质要求

女士们、先生们、各位朋友们：

今天，人民日报社《民生周刊》杂志社和北京师范大学政府管理研究院联合举办第三届中国民生发展论坛，并且发布《2015中国民生发展报告》，运用民生发展指数对全国290多个地级市民生发展状况进行发布，这是一项很有意义的工作，也是我们学习贯彻十八届五中全会的一个重要学术研讨活动。

十八届五中全会提出把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，作为制定“十三五”规划的价值指向；明确提出人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在医疗、教育、就业、扶贫、食品安全等人民生活的各个方面，为人民提供更好的生活保障，增进人民的福祉。破解百姓看病贵、看病难，推动义务教育均衡发展，让寒门学子也能够安心地读书。阻止贫困的代际传递，促进就业、创业，实施脱贫攻坚工程，实现我国现行标准下农村贫困人口的脱贫，贫困县全部摘帽，不让任何一个人在全面建成小康社会的路上掉队。坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产力提高同步，增强老百姓的幸福感，实现全体人民共同迈入全面小康社会，朝着共同富裕的方向稳步迈进。

当前中国的经济进入到新常态，经济下行的压力增大，财政收入增速放缓，现在我们更重要的是进入到经济结构持续调整、发展观念深化更新的全面建成小康社会的攻坚阶段。在这个攻坚阶段当中创新、协调、绿色、开放、共享，是我们必须坚持的一个发展思想。

“十三五”期间，民生问题受到我们高度的关注。展望未来民生建设将在已有的基础上获得更大的发展。当然，我们在民生建设工程上也面临着再上层楼的阻力，更进一步的挑战。一方面，中国的改革进入到深水区、攻坚期，社会的矛盾也进入到一个多发期。教育、养老、医疗等民生问题，涉及到的利益，关系到各个方面，它的关系错综复杂。

另外一方面，老百姓的民生期待也是水涨船高，对公平的诉求、环境的追求、生活的需求越来越高，增加了民生改善和发展的边际难度。因为其艰难才更显容易，弥足珍贵，“十三五”这关键的五年，更需要我们把民生改善和发展放在首位，贯彻改革始终，全面解决好群众关心的就业、收入、环保、社保、食品安全等问题。

古人云，行百里者半九十，我们已经在民生工作方面做了大量的工作，取得了突出的成就。但是我们要达到最后的目标，这最后的几步是需要我们全社会同心同德，付出更加大的、加倍的努力。

改善民生不是一个暂时性的政策安排，而是中国道路的本质要求。民生的改善和发展需要法治的保障，全面依法治国首先在法治民生，以法治的手段使得老百姓对民生改善和发展有准确的预期，使得民生的进步能够有序地展开，使得社会资源在民生建设方面能够得到高效的利用。

今天各位专家、学者和民生领域的实践工作者，济济一堂，隆重发布《2015中国民生发展报告》，共同研讨如何实现依法治理民生这样一个主题，我希望大家畅所欲言，从依法治理民生的高度，为“十三五”期间中国民生的改善和发展贡献智慧。“十三五”期间，无论是经济形势如何风云变幻，不管改革发展遭遇到什么样的阻力，民生建设只会加强，不会削弱。民生改善和发展只会推进，不会停滞。我们必须以实现伟大的中国梦的决心和勇气，以为人民造福的家国情怀，把民生改善和发展镌刻在通向中国梦的里程碑上。民生改善和发展永远在路上。

祝第三届中国民生发展论坛暨2015中国民生发展报告发布圆满成功！谢谢大家！

（本刊记者郑智维根据第三届中国民生发展论坛录音整理）