领导谈民生丨建好安置房这一政府良心工程

安置房建设是推进城市建设改造的基本民生工程，也是保障群众对美好生活新向往的民心工程，房子质量是被拆迁群众最关心、最关注的问题，体现着政府良心。

2017年以来，山东沂水县委、县政府紧抓全省中等城市培育试点机遇，顺应群众对高品质城市生活的需求，大力实施“以河为轴、两城同建”战略，2019年以来，累计拆迁片区40多个、1万余户，征收土地1.1万余亩，为前10年的总和。在“两城同建”过程中，被拆迁群众大力支持、积极拥护，为城市建设改造作出了巨大贡献。

沂水县委、县政府树立充分回馈群众的理念，坚持民生优先，旗帜鲜明地提出“还建房质量绝对不能低于开发商品房质量”的口号，作为一条刚性要求，贯穿安置房建设全过程、各环节，高起点规划、高标准建设、高品位打造，让拆迁群众“安居”更“乐居”。

让群众吃下“定心丸”

把尊重群众意愿作为首要前提，坚持“政府主导推进、群众全程参与”原则，在每个被拆迁村成立群众工作委员会，充分征求群众意见，充分保障群众对安置区规划位置、建设标准的知情权、选择权、决定权，把最好的位置留给百姓，实现“三心”。

一是位置“合心”。按照集中、便利的原则，坚持原地安置，最大限度地减少拆迁安置对群众生产、生活造成的影响；保障群众充分的选择权，安置房选址由群众决定，严格执行“四议两公开”，“群众选好址、政府负责建”。

二是户型“称心”。充分征求被拆迁群众对安置房户型、面积、结构等方面的建议，综合考虑群众年龄结构、居住实际、需求特点、收入水平等方面的差异，科学设计多套安置户型，让群众有更多选择，确保人人都能挑选到称心如意的房子。

三是配套“舒心”。坚持配套设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，完善道路交通、教育医疗、便民服务、商业娱乐以及水、电、气、热等配套设施，做到“安置房建设到哪里，基本公共服务就延伸覆盖到哪里”；聘请专业物业公司管理运营安置小区，提高服务质量水平，真正让广大回迁群众住得暖心、过得舒心，开启安居乐业的幸福新生活。

打造优质安居工程

为保证“还建房质量绝对不能低于开发商品房质量”的落实，发扬“工匠精神”，建立闭环机制，打造“施工—监理—业主”三级管控体系，确保建成群众放心、满意的良心工程。

选好建设主体。实行3种模式，用最放心的人干最放心的事情，坚决把好安置房建设“最初一公里”。一是采用开发商垫资代建、政府回购模式，聘请天元集团、中铁十四局等实力雄厚、管理规范、信誉度高的专业公司来建设安置房，加强施工过程管控，坚决杜绝违规发包。二是由县城投公司、城建开发公司等国有企业承建，遴选最有实力、经验丰富的施工团队，全力打造品质新居。三是实行EPC模式，在总共18处安置区建设中，选择8处安置区进行打包，将建设任务总承包给天元集团，按照进度分批拨款，确保其保质保量推进。

筑牢“防火墙”。实行安置房质量责任终身制，确保每一个建设环节都规范、透明。一是压实监理责任。遴选第三方监理团队，对工程质量实施专业监管，实现建设质量标准的严格把控。二是发动群众参与。各拆迁村成立由村“两委”成员、党员、村民代表等组成的村民监督委员会，让群众全过程参与监督安置房建设的各环节，有问题及时反映，问题不销号不罢休。三是明确部门责任。出台《沂水县安置房建设标准》，明确安置房设计、建设、用材、配套等方面的规范要求，由住建部门严格按文件规定实施监管，确保每一项施工流程都有遵循、有标准。成立原材料采购小组，纪委、财政等部门对涉及的所有建筑材料进行先期考察，确认质量合格后，再由建设主体进行采购，确保绿色、环保、安全。

织密“监督网”。定期组织开展“工地开放日”活动，邀请媒体、群众近距离感受项目建设的标准化、规范化，回应群众对房屋质量的期待，提升信任感和满意度。发挥人大代表、政协委员监督职能，定期深入建设现场开展视察调研，有针对性地提出意见建议，督促建设主体时刻绷紧“质量弦”，确保项目高质量建设推进。

确保群众按时回迁

对所有被拆迁群众，县委、县政府作出“确保三年回迁”的庄严承诺。对每个安置区，聚焦“三年回迁”目标，列出时间表，压实责任、凝聚合力，严督实考、狠抓落实，确保工程如期竣工、群众按期回迁。

县级领导“挂帅出征”。县委、县政府将安置区建设工作列为全县“125”工程20件民生实事之一，主要负责同志多次召开安置区建设部署会、推进会、现场会，推动工程建设提速提质；安置区建设由县政府常务副县长总包扶，县领导分别担任18个安置区项目部指挥，率先垂范，深入一线，既“挂帅”更“出征”，协调解决项目推进中的困难。

工作专班“挂图作战”。从行政审批、住建、自然资源和规划等部门抽调精干力量，成立安置区建设工作专班，发挥综合牵头作用，协调各方关系，凝聚各方力量，搞好建设服务，合力攻坚克难。每个安置区下设两个专班，成立手续办理专班，深化工程建设项目审批制度改革、流程再造，建立“绿色通道”，实行特事特办、全程帮办代办，以审批“瘦身”促工程“提速”；制定《工程建设项目“拿地即开工”实施意见》，在土地出让前，提前做好土壤污染风险评估、规划设计、地质勘察、施工图设计等前期工作，打好时间差，仅此一项，即缩短审批时间4个月以上。成立项目建设专班，制定详细的时间表和路线图，正排工序、倒排节点、挂图作战、抢抓工期，确保工程建设按时间节点顺利高效推进。

重点事项“挂牌督办”。将督查贯穿建设全过程，县绩效考核办把安置区建设作为督查专项，成立专门的督查小组，督进度、促推进；设立“龙虎榜”，每月公开通报，倒逼工作落实。制定《全县安置楼建设考核办法》，东城西城指挥部加强日常工作调度，实行日晨会、周例会、月调度、半年考核、年终总评排名，严格考核奖惩，强力推动落实。县纪委监委对不推动的人和推不动的事，强化问绩、问效、问责，传导工作压力，倒逼责任落实。目前，沂水县在建的18处安置区，均按节点有序推进，其中6处超节点推进，群众年底可提前入住新房。

用政府良心换民心

对老百姓来说，拆迁是一时的事，居住是一辈子的事；对党委、政府来说，只有高质量高标准推进安置房建设，才能赢得民心。沂水县以工程质量的“金杯”换来了被拆迁群众的“口碑”，用党委、政府的“良心”作为赢得了群众的肯定认可，极大地提升了政府公信力，形成了良性循环，让后续片区拆迁推进更加顺畅，提升了城市品质品位。

“两城同建”工作开展以来，全县没有因拆迁发生一起上访案件或群体性事件，没有发生一起媒体炒作事件，拆迁信访量连年下降，2020年被评为全国信访“三无”县。

同时，通过政府公信力的提高，全县群众对县委、县政府的发展改革举措更为认同、更加支持拥护，形成了“风清气正心齐、同向同心同力”的良好局面，全县经济发展质量不断提高、综合实力持续增强，涌现出了殡葬改革、婚俗改革、寸草心志愿服务行动等一系列改革品牌，城乡居民评价、社会治安安全感满意度、移风易俗满意度多年位居全省全市前列，县委班子先后入选全省“勇于创新奖”先进集体、全省“干事创业好班子”，2019年、2020年，沂水县连续两年被评为全省县域经济高质量发展先进县。

（□  中共山东省沂水县委书记   薛峰）