河南上蔡：集中力量办民生实事

集中力量办好民生实事，曾是国家级贫困县上蔡县脱贫摘帽的成功密码，“集中托养、集中供养、集中扶养+集体经济”的“3+1”集中力量办民生实事模式，已在更大范围内复制推广。

8月13日，河南省召开防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果视频推进会，上蔡县委书记刘军民在省视频会后立即召开会议，要求全县上下集中力量，焦点不散、力度不减、工作不断，在强化兜底保障、开展社会帮扶等方面，彻底解决“两不愁三保障”民生问题，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，努力交出一份让党和人民满意的答卷。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，上蔡县正努力把民生实事办到老百姓的心坎上。

困难老人搬进幸福苑

黄埠镇小王营村委会南头，三栋青砖黛瓦的连体建筑格外惹眼，这里是群众口中的“幸福苑”。

吕天理住在最前排最东边，每天都要到指定片区打扫卫生，到承包的塑料大棚里薅草施肥，得空还要侍弄蜜蜂。69岁的吕天理是位孤寡老人，早些年靠帮别人养蜂为生，常年在外漂泊。

“刚回到家时感觉人老了真难，真不知道以后的日子该咋过。”吕天理说，“多亏国家的扶贫政策，我不但被确认为贫困户，享受到了扶贫政策，2018年9月村里还在‘幸福苑’给我分了一间周转保障房。”

自打搬进“幸福苑”，吕天理像换了个人，不但在自家小院种菜、养蜂，还承包了大棚，当上了保洁员，此外还到村里的红枫公司打零工，一年下来轻轻松松能挣两三万元。

黄埠镇党委书记王勇臻介绍，小王营村的“幸福苑”共有16套周转安置房，目前已安置孤寡老人14人。

2018年以来，上蔡县大力推进农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造“清零”工作，探索统筹各类危房改造资金，建设村级集体周转性保障房，统一冠名“幸福苑”，集中解决贫困五保户、双女户等特困群众的住房安全问题。

目前，该县已投资3655万元，在全县19个乡镇50个行政村统建村级集体周转性保障房332套731间，入住五保户、双女户等特困户332户。

重残病人住进托养院

大路李乡村民聂华堂，以前是村里出了名的能人，早些年贷款买了辆货车，全国各地跑运输。2013年，一场车祸让老聂瘫痪在床。

“当时感觉像天塌了一样。”聂华堂的妻子黄翠英说，“看病花光了家里所有的积蓄。2015年，正在读大二的儿子看家里困难，提出要退学打工。”

2016年7月，托养中心建成，聂华堂成了第一批入住的重度残疾人。黄翠英也被吸收为中心的护工，负责照顾丈夫和同病房另外一名重度残疾人，每月能领到2000元工资。

“现在好多了，住在这里，每月千把块钱的药费也是由政府负担，我们家不但脱了贫，我还用工资供儿子考上了研究生。”黄翠英说。

“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”。目前，上蔡县共建成贫困家庭重度残疾人托养中心32个，实现26个乡镇（街道）全覆盖，入住贫困家庭重度残疾人606人，解放贫困家庭劳动力800多人，为贫困家庭劳动力提供就业岗位370多个，全县符合托养条件、有入住意愿的贫困家庭重度残疾人全部实现集中托养，一站式解决了他们生活、护理、康复、脱贫等难题。

2018年10月，该县的重度残疾人集中托养工作荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。2019年12月，贫困家庭重度残疾人集中托养模式荣获联合国最佳减贫案例。

致孤儿童有了新家园

坐落于芦岗街道王营社区的红丝带家园，几名少年正在操场上打球玩耍。

“我们家园集中抚养的这些孩子年龄大多在7至18岁之间，都是来自各乡镇失去父母和没人抚养的孤儿。”红丝带家园园长关海洋说。

12岁的郭宇航幼年失去父母，一直和常年瘫痪在床的奶奶相依为命，靠政府救济勉强度日。后来，奶奶被接到镇里的托养中心，郭宇航被安置到了阳光家园。

为解决致孤儿童的实际困难，上蔡县分别于2004年9月和2005年9月投资1266万元建成红丝带家园、阳光家园，对自愿到家园生活的致孤儿童进行集中供养。

截至目前，红丝带家园和阳光家园先后集中收养各类孤儿660多名，已培养输送高中、中专学生42人，大学生39人。

乡村振兴底气足

“作为几千口人村庄的当家人，村干部难就难在没钱难办称心事。现在好多了，村里有了集体经济，能解决不少群众的急难愁盼问题。”邵店镇籽粒村党支部书记李伟说起乡村振兴信心满满。

种植、养殖、加工三大支柱产业在籽粒村蓬勃发展，源源不断的集体经济红利汇聚起来，达到近200万元。用这些收入，可以为脱贫监测户解愁，可以有重点地做些公益事业，可以尝试乡村振兴新途径……

籽粒村以第一书记专项扶贫资金为支点，先后建成投产河南帅威鞋业籽粒加工车间、晨润蒲公英制茶车间、蔡韵古风玫瑰庄园玫瑰制品加工车间3个集体经济加工车间项目，还依托然明、天健农业合作社发展集体经济果木林150亩。另外，村里建有200千瓦村级光伏电站和鑫光新能源150兆瓦光伏电站，仅光伏投资收益就有150万元。

上蔡县有效整合专项扶贫资金、财政涉农资金以及帮扶资金，加大资金投入、优化项目建设、注重培育产业，着力发展高质量、低风险、接地气、可持续的村级集体经济，实现社企发展、集体壮大、农民增收、民生改善多方共赢。

目前，上蔡448个有贫困人口的行政村通过建设光伏扶贫电站、林下经济生态扶贫、发展实体项目等，实现村集体经济全覆盖，平均每村年收益20万元以上，其中20万元以下的村庄215个、20万元以上的村庄233个。

（□  宋永亮   王建）