“建党百年”案例公示︱吴忠市红寺堡区：凝聚党建引领合力 同心共融基层治理（059号 ）

【编者按】本文是由人民日报社新闻信息中心、中共中央党校出版社联合举办的“献礼建党百年︱‘基层党建与民生发展’优秀案例大型征集活动”的第六批入围候选案例之一，正在进行公示并接受网络投票，如最终入选，将结集出版和对外发布。

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献礼建党百年︱“基层党建与民生发展”优秀案例大型征集活动公告  

一、背景介绍

近年来，红寺堡区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持巩固基础、补齐短板、创新发展的思路，通过靠实“书记抓、抓书记”责任机制，探索创建不同层次不同领域基层党建引领基层治理示范点等措施，把党的领导优势、政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理优势和治理效能，努力构建党建引领基层治理新格局。

△“暖心工程”改造后的村级阵地焕然一新

二、主要做法及成效

（一）延伸基层治理工作链。扩大党的组织覆盖面。推广“党支部+合作社+企业”等模式，党组织和主导产业有机衔接。成立街道“大工委”社区“联合党委”小区“党小组”，党组织触角延伸到城市社区末端。机关、学校、医院等功能性党小组扩展到系统内神经末梢。“两个1+5”工作模式实现非公企业和社会组织党的组织面全覆盖。扩大党的工作覆盖面。强化党对群团组织的领导，把党组织推荐提名的优秀人选按程序明确为群团组织负责人制度，把党的领导有关要求写入各类组织章程。完善党员设岗定责、承诺践诺、责任区、示范岗等制度，引导党员在脱贫攻坚、网格化管理、窗口服务、技术创新等方面争先创优。增强党组织核心引领力。从严落实党内基本生活制度，健全“55124”村级事务治理、社区民主议政日、学校“13521”权力公开透明运行、企业“三会一层”沟通协调等党组织主导的决策议事机制。建立整顿软弱涣散村党组织长效机制，支持群团组织承担公共职能，促进党组织和群团组织资源共享、功能衔接。

（二）锻造基层治理主力军。选优配强基层干部队伍。先后提拔使用推荐脱贫一线干部、第一书记、村干部101名，选优配强乡镇（街道）领导班子，公开选任村党组织书记10名，招聘“村级事务管理”公益性岗位人员106名，招录公务员、事业单位人员、特岗教师423名。顺利完成村（社区）“两委”换届，实现党组织书记“一肩三挑”37名、达到58%，村干部大专以上学历达到26.4%，本村致富能手达到50.93%，女性干部达到32.3%，35岁以下年轻干部达到20%，村干部结构进一步优化，服务群众能力水平不断提升。大力开展人才培养工程。引进农业专家、医疗卫生专家、教育专家顾问等56人，培养“自治区百名创业之星”、优秀青年人才后备骨干、“塞上名师”、致富带头人、村级后备力量等各类人才1600余名，支持优秀青年创办合作社139家。实施“百名村干部学历提升行动”和在职干部攻读研究生补贴学费政策，鼓励成长成才。有效激发党员队伍活力。严把发展党员“入口关”和“程序关”，注重从优秀青年、返乡能人、骨干队伍等群体中发展党员，建立优秀人才“一对一”“青蓝结对”等培养机制，培养入党积极分子374名，组建农村优秀人才党支部2个。“三建四关心”党内激励关怀常态化开展，300余支志愿者服务队伍活动经常，流动党员、党员信教参教等定期摸排报告、动态管理、稳妥处置。

△基层党组织开展主题党日活动

（三）构建多元共治新格局。健全依法治理体系。实施每个村、社区、单位聘请1名法律顾问制度和“一村一辅警”、“一社区一民警、一检察官、一法官、一调解员”制度，推行网格化治理，丰富和发展新时代“枫桥经验”。依法开展校园周边综合治理、欠薪问题、维护医疗秩序等专项治理活动，保障群众合法权益。完善精神文明治理体系。大力弘扬和传承中华民族优秀传统文化，大张旗鼓宣扬先进典型事迹，公开曝光不文明行为，引导群众向往“红榜”、摒弃“黑榜”。培育和践行社会主义核心价值观，唱响“共产党好，黄河水甜”主旋律，广泛开展扶危济困、助学助医、抵制铺张浪费、倡导垃圾分类等各类文明实践活动，文明新风蔚然成风。构建智慧服务体系。加快网络和智能化基础设施建设，实施信息入户工程，整合各类信息资源，加快“互联网+政务服务”、“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”、企业“一张网”信息化管理系统建设，增强公共服务保障能力。  

（四）盘活基层治理全要素。加大资金投入。落实乡镇干部工资待遇政策和专业技术岗位聘任政策。实施村干部“双收入”挂钩办法，连续5次提高村干部待遇。投入专项资金，落实中小学校长、班主任、骨干教师待遇。提供公寓、减免公租房押金租金，保障人才住房。夯实基础建设。实施63个行政村供暖设施和卫生厕所改造等“暖心工程”，8个社区“一室八中心”建设工程，优化村（社区）干部工作环境。实施乡镇中心卫生院、综合文化站、公办幼儿园改扩建工程，加强“幸福院”、“日间照料中心”“老饭桌”等养老服务机构和设施建设，提升基层服务能力。增强发展动能。巩固推广“飞地”养殖、联合社养殖、抱团发展、分散经营等模式，增加村集体经济收入，提升乡村治理“底气”。设立城乡社区治理专项资金、社区基金会等，支持城市社区治理，引导社会资金投向城市社区治理领域。落实各项惠企政策，营造优质高效的营商环境，凝聚社会各界参与基层治理合力。

原标题：《凝聚党建引领合力 同心共融基层治理——红寺堡区努力构建党建引领基层治理新格局》