加快建设美丽宜居乡村

10月19日，由农业农村部、国家乡村振兴局、中国农业科学院共同举办的乡村发展与农村人居环境治理论坛在京举行。

本次论坛以“持续改善农村人居环境 加快建设美丽宜居乡村”为主题，旨在总结农村人居环境治理经验，分享国内外典型案例，探讨“十四五”农村人居环境整治提升的思路举措，助力全面推进乡村振兴。

阶段性成效显著

农为邦本，本固邦宁。

脱贫攻坚取得胜利后，我国“三农”工作重心历史性地的转向全面推进乡村振兴，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

2018年以来，各地区各部门扎实推进农村人居环境整治三年行动，取得重要阶段性成效。全国农村卫生厕所普及率超过68%，生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%，农村生活污水治理率达25.5%，全国95%以上的村庄开展了清洁行动，村庄基本实现干净整洁有序。

国家乡村振兴局副局长夏更生在论坛上表示，改善农村人居环境是长期复杂艰巨的系统工程，需持续发力、久久为功。

夏更生指出，当前我国农村人居环境总体质量水平还不高，存在进展不平衡、技术支撑不足、农民参与不充分、长效机制不健全等问题。如果这些问题不解决，改善农村人居环境的硬措施就会被软化，真金白银就会被浪费，群众的满意度也会大打折扣。这就需要我们进一步增强历史责任感，深入研究，拿出举措，持续用力，加快解决。

夏更生强调，“十四五”扎实推进农村人居环境整治提升，应紧盯农村厕所革命、农村生活污水垃圾治理、村容村貌整体提升等重点任务，坚持质量优先、规划先行、因地制宜、农民主体、久久为功，努力实现农村人居环境从基本达标迈向提质升级，加快建设美丽乡村。同时，推动社会各界积极参与，加强宣传引导，营造全社会关心、参与、支持改善农村人居环境的良好氛围。

着力提升农村生活污水治理水平

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是深入打好污染防治攻坚战，推动乡村振兴的重点难点问题。

会上，生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心副主任陈和东表示，今年以来，党中央、国务院先后印发一系列重要文件，对“十四五”期间，包括农村生活污水治理在内的农村人居环境整治工作作出安排部署，要求实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和污水黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理。

陈和东指出，目前全国农村生活污水治理率达到25.5%，“十三五”期间，农村生活污水治理虽然取得了积极进展，但是与党中央、国务院的要求和广大农民群众的期盼还有较大差距，农村生活污水治理任重道远。

如何在今后一个时期，着力提升农村生活污水治理水平？他提出，需要重点把握好以下五方面要求：一是做好规划布局，明确污水在哪里治；二是坚持因地制宜，采取适当治理模式；三是坚持宽严相济，合理确定排放要求；四是注重治理实效，选取实用技术工艺；五是建立长效机制，确保设施正常运行。

四方面要求  

开展农村人居环境整治提升工作，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署。

2018年以来，中央农办、农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发挥牵头抓总作用，会同有关部门先后印发一系列文件、召开多次会议，对学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验、推进农村厕所革命、农村生活污水治理、村庄清洁行动等进行专项部署。

针对一些村庄环境脏乱差问题，2018年底中央农办、农业农村部会同国家发展改革委等18个部门联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，在全国范围内集中组织开展以“三清一改”，即清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯等为主要内容的村庄清洁行动，广泛地动员农民群众和社会各方力量进行集中整治。

住房和城乡建设部村镇建设司副司长牛璋彬表示，截至目前，全国农村生活垃圾进行收运处理的自然村的比例稳定保持在90%以上，完成了三年行动规定的目标任务，村庄环境基本实现了干净整洁。

面对新阶段、新发展、新要求，牛璋彬指出，要落实好工作任务，必须总结以往工作经验做法，深刻把握新时代乡村建设发展的规律，必须要弄清推进农村人居环境整治工作的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑。

对此，他提出了4点建议：把握好生态文明建设的要求；把握好城乡融合发展的要求；把握好“以人民为中心”发展思想的要求；把握好数量和质量、进度和实效关系的要求。他强调，农村自来水入户改厕、污水处理、环境提升是系统工程，牵一发而动全身，要坚持统筹协调，共同推进。

据悉，本次分论坛采取线上线下相结合的方式同时进行，共分两个阶段进行。第一阶段共同探讨“十四五”农村人居环境整治，提升政策设计和重点任务；第二阶段分享交流农村人居环境治理的技术路线和实践案例。

中国农业科学院副院长、研究员梅旭荣围绕“农业清洁流域助力乡村环境整治”主题，就“是什么，为什么做，怎样做，如何支持”4个方面，作了详细阐述，并以浙江安吉、山东滨州、安徽太湖为例，展开经验分享。

浙江省农业农村厅党组副书记、副厅长陈利江发表了题为《“千村示范、万村整治”工程 牵引浙江农村人居环境高水平改善》主旨演讲，讲述浙江在聚焦农民群众美好生活需求，引领农村人居环境方面实施的一系列举措。

来自“中国竹编艺术之乡”的四川省眉山市青神县委书记刘今朝，分享了近年来青神县依托“拆、收、改、栽、画”五字工作法，如何实现全民整治农村人居环境，全域做美宜居乡村颜值，全面推动美丽竹乡高质量发展。

论坛上，改善农村人居环境公益项目正式启动。据介绍，该公益项目由中国扶贫基金会联合中国石油天然气集团公司等爱心企业共同发起，计划重点支持农村厕所革命、村容村貌提升等农村人居环境整治提升，以及农村人居环境改善后的产业发展等，“十四五”期间预计总投入善款不低于1亿元。

（□ 《民生周刊》记者   王迪）