山东阳信：推进社区矫正“十化”建设

2021年以来，山东省滨州市阳信县司法局不断加强领导，提高认识，以创建国家级智慧矫正中心为契机，以确保社区矫正效果为核心，大力推进社区矫正“十化”建设，全面推动新时代社区矫正工作高质量发展。

一、建章立制规范化

加强建章立制狠抓责任下沉。一是加强制度化建设。在上级出台的规章制度基础上，结合阳信工作实际，制定出台了《阳信县社区矫正五项机制》、《阳信县社区矫正信息化管理制度》、《阳信县社区矫正工作流程》、《社区矫正应急处置工作机制》、《六必谈制度》、《预登记制度》等一系列管理制度，明确规定社区矫正工作职责、工作纪律、工作制度，确保社区矫正制度化推进。二是加强规范执法。对社区矫正对象的管理坚持请假审批制、迁居审批制、季度考核奖惩公示制、月思想动态分析制、季度分类管理制、分级处遇审批制，做到严格管理，规范执法。

二、机构建设层次化

为加强党委政府对社区矫正工作的领导，明确各单位职责，形成合力、密切配合的工作格局，阳信县委及时成立社区矫正委员会，县委常委、政法委书记任主任，委员会办公室设在司法局，乡镇（街道）级社区矫正委员会在全省率先实现全覆盖。为加强阳信县社区矫正机构建设，经中共阳信县委机构编制委员会办公室批复，阳信县司法局在全市率先设立社区矫正执法大队，设大队长1名，加挂社区矫正管理办公室牌子。大队下设三个中队，各设中队长1名，工作人员5名。三个执法中队在社区矫正执法大队统一领导下，按责任区履行执法中队的职责和上级指派的工作。阳信县社区矫正机构建设层次化，为提升阳信社区矫正工作水平奠定了坚实基础。

二、执法队伍专业化

阳信县司法局坚持“强素质、严执法、促规范”的工作理念，从细化监管举措、抓实监督检查、严格衔接程序三方面加强培训，强化社区矫正执法人员专业能力，切实提升社区矫正执法队伍专业化水平。围绕工作职责、工作实务、公文写作等主题，组织社区矫正工作者参加《社区矫正法》知识培训、岗位轮训、闭卷考试等，强化政治素质和业务能力，增强依法办事、文明执法水平。成立“司法所长讲师团”，通过举办主题学习日、开设普法专题讲座、组织观看宣传片等形式分对象、分层次开展《社区矫正法》教育培训，精准化练好执法队伍的学法用法内功。今年以来，已组织开展相关教育培训11场次。

四、部门衔接联动化

阳信县进一步加强社区矫正工作衔接配合，确保社区矫正工作依法适用、高效运行。一是阳信县政法委牵头召开联席会议，公检法司的分管负责人结合各自职能分别就《社区矫正法》在我县如何施行以及各单位之间的衔接配合作了发言，通过了《阳信县关于建立社区矫正五项工作机制的意见》，为我县社区矫正工作进一步规范高效开展，打下了坚实基础。二是利用滨州市政法部门刑事案件信息共享平台，与公、检、法进行刑事案件数据互通共享，有效防止脱管漏管，既提升了社区矫正执法规范化水平，又提高了工作效率。

五、立体监管网格化

阳信县司法局创新完善以信息化和社会化为内容的社区矫正与网格化管理融合机制，以单元网格为载体，以信息化管理为手段，推进立体监管网格化。一是将特殊人群管理指挥系统与全科大网格系统深度融合，与全县“智慧阳信鹰眼”监控、“天网工程”监控和“雪亮工程”监控成功对接，随时抽查社区矫正对象在矫情况，实现了远程监管、远程点验、随时抽查、应急处置等功能。对社区矫正对象全程、全时、全域实时视频图像监管。二是为阳信县每名社区矫正对象配备专职网格员作为社区矫正小组成员，将网格员作为社区矫正监管向基层延伸的“前沿哨”，明确职责、网格管理、联防联控，促使网格员协助完成司法所对社区矫正对象的日常走访，及时掌握其思想、生活、工作等动态状况。对重点社区矫正对象，网格员做到及时走访、及时了解、及时发现、及时安抚、及时稳控，确保社区矫正对象在矫状态平稳，可控。

六、突击检查常态化

一是利用移动监管设备，移动执法监管更方便。阳信县司法局为社区矫正检查工作专门配备笔记本电脑、指纹签到机、便携式打印机、数码照相机、执法记录仪等车载便携装备的移动执法特勤车，社区矫正执法大队不定期现场抽查社区矫正对象的在矫情况，在突击检查过程中对社区矫正对象进行现场签到、现场查验，彰显社区矫正执法的震慑力。二是大力开展“互联网+”监管。利用在矫通、微信定位共享位置、钉钉打卡等方式突击检查，确保社区矫正对象不脱管漏管，提高社区矫正日常监管工作的效率和质量。

七、教育学习科学化

制定科学化的教育学习实施方案。一是定期开展集中教育。通过律师讲法、以案释法、学法考试、实地参观、队列训练的方式开展集中学习活动。二是开展自助学习。阳信县引进13台社区矫正自助学习一体机，分别在阳信县社区矫正基地、河流司法所、信城司法所三地各打造一处社区矫正自助学习室。三是开展VR体验学习。通过开展VR沉浸式专题教育和素质拓展训练，进一步提高教育矫正效果。

八、帮扶措施亲情化

阳信县司法局帮扶措施重实用显亲情，彰显人性执法的温度。一是建立“爱心互助站”接收社会捐助。对生活困难的社区矫正对象及时进行救助。目前已对32名生活困难社区矫正对象进行了救助。二是成立社区矫正专家团。邀请律师、心理咨询师、高级农技师、高级畜牧师等方面的专家进行技能培训、法律咨询，提升社区矫正对象的技术能力和幸福感。三是开展线上职业技能培训。依托中国职业培训在线平台、中国国家人事人才培训网、学习强国-技能频道、工业和信息化技术技能人才网上学习平台、技能强国-全国产业工人技能学习平台、中国国家人事人才培训网等免费线上职业技能培训平台开展线上职业技能培训。

九、公益活动多样化

为进一步强化社区矫正对象的正面引导，培养其社会责任感，帮助社区矫正对象顺利回归社会，阳信县司法局组织举行多样化公益活动，助推矫正效果更进一步。一是积极组织参与疫情防控。疫情期间，阳信县社区矫正对象在做好自我防护的同时，用自己的实际行动回报社会，传递爱心。有5名社区矫正对象捐赠物资；有50余名社区矫正对象通过村居、单位、网络等方式进行捐款；有30余名社区矫正对象在疫情防控期间，主动请求在村口执勤，严控进村车辆和人员。二是为创城贡献力量。阳信县创建全省文明县期间，十个司法所分批次共计195名社区矫正对象参与到创城活动中去，社区矫正对象在公益劳动中分工合作，不怕脏、不怕累，受到周围群众的一致好评。三是争当普法志愿者。定期组织社区矫正对象与志愿者一同走上街头巷尾，向过路的群众散发法治宣传单页，宣传国家的大政方针、法律法规。不仅为辖区群众送上“法治大餐”，更让社区矫正对象在服务中体会到无私奉献的价值。

十、舆论宣传大众化

为了扩大社区矫正的知晓度，引导广大群众逐步理解、接受并主动参与社区矫正工作，阳信县司法局开辟建立了多层面、立体化的宣传网络，为社区矫正工作创造一个良好的舆论氛围和社会环境。一是借助舆论媒体广泛宣传。阳信县积极总结社区矫正工作经验，树立典型，弘扬精神，通过公众号发布、自媒体平台应用、网络投稿等形式不断加大社区矫正的宣传力度，信息稿先后在《法制日报》、中国法新网、中国电子政务信息网、法制头条、社区矫正宣传网、中国普法网等国家级网站报道110余次，被山东省司法行政网、齐鲁普法网、法治山东网等省级网站报道230余次。二是利用公共场所集中宣传。今年以来在阳信翠岛湖广场、梨园广场等公共场所举办了三场大规模的集中宣传活动，现场发放资料5000多份，解答疑惑问题200多个，使过往群众对社区矫正工作有了进一步的认识。三是深入乡村细致宣传。在商店、洋湖等乡镇利用乡村大集对社区矫正工作进行了深入细致的宣传，将社区矫正宣传单页发放到群众手中，提高了群众对社区矫正工作的知晓率。

(卢士超 赵培)