吉林临江：夯实政务诚信 提升政府公信力

由人民日报《民生周刊》杂志社管理运营、中国电子商会战略合作的国家级信用信息服务平台人民信用平台日前在京正式发布并上线旨在提升政府行政效率和公信力，服务政务诚信建设的政务诚信管理系统2.0版。

中国电子商会会长王宁，国家市场监督管理总局原巡视员徐晓东，商务部中国国际电子商务中心原党委书记、信用研究中心主任姚广海，人民日报《民生周刊》杂志社执行副总编辑、民生网总编辑陈文波出席会议并讲话。

吉林省临江市副市长谭胜军、山东省滨州市发改委副主任李一涛、山东省威海市文登区社会信用中心副主任李亚、河南省平舆县发改委副主任马耀伟等10多位地方政府和部门的相关负责人作为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位的代表，以及来自青海、甘肃、山东、浙江、广西等地的企业代表参加了本次会议。中国电子商会秘书长彭李辉主持会议。

吉林省临江市副市长谭胜军作为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位代表做了交流发言，分享了各自的政务诚信建设经验。以下是谭胜军讲话全文：

中国电子商会会长王宁为吉林省临江市副市长谭胜军颁发首批试点单位牌匾

吉林省临江市副市长谭胜军在发布会上讲话

尊敬的各位领导、各位同仁、新闻媒体朋友们：

大家上午好！很荣幸出席此次“人民信用•政务诚信管理系统”发布会，刚刚听了各位同仁的精彩发言，令我受益匪浅，需要我认真学习，并在今后的工作中创造性加以融合和落实。下面由我代表临江市向大家汇报近年来我市政务诚信建设情况：

人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。政务诚信是优化营商环境的基石和重要内容，在新形势下，在打造良好营商环境、畅通国内大循环中，政务诚信发挥着重要作用。全面深化政务诚信建设，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域诚信建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要的现实意义。近年来，临江市紧紧围绕绿色转型高质量发展，以打造“诚信临江”为目标，立足实际、统筹谋划，全面夯实政务诚信建设基础，持续提升政府公信力。

一、着眼构建信用监管体系，坚持高位推动跟踪问效

近年来，我市将信用工作纳入年度绩效考核，市委、市政府每月对工作落实情况跟踪问效、督办落实。成立由市长任组长，所有副市长任副组长的社会信用体系建设领导小组，成员单位横向覆盖所有市直部门，纵向贯通中省直单位、各乡镇街。截至目前，共召开30余场专题会议，将信用工作说明、解透，让各成员单位真正将信用手段融入行业管理。

（一）建立信用信息公示机制，严把源头数据质量关。以国家“双公示”评估为契机，加大对信源单位自查、督导、培训力度，强化“双公示”台账复核培训，通过台账复核对“双公示”信息报送准确度、完整度、及时度进行把关，梳理汇总问题、及时反馈整改，使数据推送质量稳步提升。持续开展水、电、煤气、仓储物流、社保、纳税等特定信用信息归集，通过白山市信用办核查部门报送信息，发现问题立即反馈整改。目前已累计归集企业信用信息共计1799280条，个人信用信息51928条，其中，“双公示”信息17633条，特定信用信息5619条，为完善市场主体信用档案、精准开展信用应用提供有力数据支撑。

（二）建立守信践诺机制，推进信用承诺全覆盖。组织全市各部门、乡镇（街道）相关党员领导干部对职权范围内的服务质量、服务期限作出承诺，通过“信用临江”网站向社会公开，并将守信践诺情况纳入绩效考评。以政务诚信引领社会诚信，由行业主管部门组织教育、旅游、电影、食品、药品等14个行业企业签署行业信用承诺书。归集梳理各地先进经验做法，形成主动型承诺、告知承诺、容缺承诺、证明型承诺等各类信用承诺书模版，全面梳理可开展承诺的政务服务事项，目前，已在692个行政管理事项中应用信用承诺，政务服务大厅、税务大厅服务事项实现100%全覆盖。

（三）建立分级分类监管机制，拓展信用结果广应用。对全市28个领域监管对象实施分级分类监管，根据信用评价等级高低采取差异化监管措施，并与“双随机”监管相结合，建立协同联动机制。在政务服务、融资授信、评选推荐等领域形成“信易租”、“信易游”、“诚信贷”、“信易+收视”、“立信企业+实地认证”、“立信企业+销售”等20余个“信易+”应用场景，通过守信激励让讲诚信的市场主体享受诚信带来的优越和便利。其中，我市大栗子街道以开设“信用超市”的方式创新推动乡村“信用分”应用，以“信用积分制”提高农村治理效能，有效拓宽了农村基层治理发展新路径。另外，在申报中央预算内资金项目、申请省级专项资金项目、行政审批、资质审核等事项中做好信用报告核验，对失信主体予以限制，形成“一处失信、处处受限”的社会氛围。

二、构建政务诚信体系，助力营商环境不断优化

在具体工作中，坚持以企业需求为核心主题，以信用为基础手段，持续深化“放管服”改革，全力疏通制约企业发展的瓶颈。

（一）全面推进依法行政。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，积极推动重大决策民意听证、专家咨询论证、风险评估等制度，提高决策透明度。同时，完善决策问责和纠错机制，落实责任追究制度，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。

（二）加快推进政务公开。结合部门“权力清单”和“服务清单”，全面梳理并编制部门行政权力事项和公共服务事项公示目录，加大政府信息公开和数据开放力度，推进行政权力事项和公共服务事项公开公示。

（三）提高政务服务效率。严格执行服务承诺制、一次性告知制等制度，提高服务质量、服务水平和服务效率。着眼实现“最多跑一次”，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，基本实现政务服务事项“一网通办”。

（四）畅通信用修复渠道，保障信用主体合法权益。制定出台系列规章制度，建立线上信用修复专栏和线下专窗，覆盖600余户市场主体，多角度、全方位引导失信主体完成信用修复。

（五）推动政府职能转变，激发市场主体发展活力。由财政列支，为部分企业购买第三方信用服务，鼓励企业将资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信息上传信用档案，并对信息真实性公开作出信用承诺，由第三方机构对相关信息进行整合、共享与应用。同时，将诚信教育嵌入信用承诺内容，在注册、审批、备案等业务流程中，面向市场主体开展诚信教育，提升主动守信意识。

（六）推广“信易贷”模式，助力乡村振兴精准发力。充分利用全国“信易贷”平台，落实企业入驻规模及信贷规模任务，推动守信企业与金融机构无缝对接，有效解决了银企信息不对称及企业融资难、融资贵问题，全市95%以上企业、个体工商户入驻平台，累计实现贷款4.54亿元 。将信用工作向乡村延伸，创新开发“诚信贷”产品，为符合条件的村进行整村授信，已有7个村完成整体授信，单户农户最高授信10万元，新型农业经营主体单户最高授信30万元。全市五年来未产生不良贷款。

三、构建诚信宣传体系，推动“信用临江”品牌创建

“信用临江”是我市打造的重点品牌之一，旨在让守信者享受更多便利与优惠，提升公众对诚信建设的获得感，营造良好的城市形象。

（一）推进“悠然行走，信用临江”城市品牌创建。广泛开展“诚信进机关”、“诚信进企业”、“诚信进乡镇”、“诚信进市场”、“诚信进工地”等诚信宣传活动，构建全方位、多层次、宽领域的宣传教育格局，全面营造了“诚信处处受益，失信寸步难行”的社会氛围。

（二）培植选树诚信企业，带动信用体系建设辐射发展。选树12户企业为首批立信单位，这些企业在办理行政许可、实施财政性项目资金安排、招商引资配套政策和公共资源交易、政府购买服务等环节，优先享受优惠政策和便利。同时，加大对诚信企业的宣传推介力度，扩大企业的社会知名度和影响力。

（三）加强公务人员诚信教育。深入开展公务人员守法、诚信和道德教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。在公务员初任培训、任职培训中有针对性开展诚信教育。在平时，重点抓实公务人员信用知识学习，在机关内营造了“守信光荣、失信可耻”的信用环境。

以上是我市相关工作开展情况，不妥之处，还请批评指正。2022年元旦将至，在此祝福各位领导、各位同仁、新闻媒体朋友们新年快乐、工作顺利、阖家幸福。祝愿信用体系建设工作再上新台阶。