共同富裕条件下产业结构升级的时代逻辑

共同富裕是社会主义的本质规定和实现目标。2021年6月《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，表明国家把共同富裕提上日程。共同富裕的提出，必将对我国产业结构升级的约束条件、路径、方法手段等产生重大影响。

一、共同富裕条件下产业结构升级的新阶段

改革开发以来，中国经济得到快速发展。据国家统计局发布《2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年我国国内生产总值达114.4万亿元，相当于17.7万亿美元，稳居全球第二大经济体，人均GDP达到80976元，折算达12551美元，超过世界人均GDP水平。但近年来，我国区域收入差距迅速拉大，城乡收入差距迅速拉大，产业收入差距迅速拉大，阶层收入差距迅速拉大，影响社会稳定，不利于经济增长。

区域收入差距拉大。如果从区域划分，东北三省的GDP总量仅为粤港澳大湾区的41%。从工业百强县看，2020年中国工业百强县分布17个省，其中江苏、浙江、山东合计占据56席，从中国工业百强县呈现出东多西少、南强北弱的格局，这也间接体现出我国区域经济发展的非均衡性，中西部地区经济的发展程度整体落后于东部地区，体现了区域经济发展的不均衡。

城乡收入差距拉大。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了精准扶贫的国家战略，脱贫攻坚战取得了全面胜利，截止到2020年底，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，为推动共同富裕奠定了坚实的基础。但与城市相比，从城乡可支配收入看，2019年我国城乡可支配收入在2.64:1，存在较大的差距。

产业收入差距拉大。根据国家统计局数据，2020年我国城镇单位就业人员平均工资最高的行业是金融业，260508元；传输、软件和信息技术服务业次之，约为259729万元；农业的就业人员平均工资最低，83332元，仅为金融业的1/3。

阶层收入差距拉大。高收入阶层和低收入阶层的收入差距也在不断拉大。阶层差距拉大。2020年，国家统计局发布《中国统计年鉴2019》披露中国各阶层收入及人数占比数据；详细阶层人均收入如下：（1）极低收入层，月收入在1000元以下，有5.6亿人；（2）低收入层，月收入在1000-2000之间，有3.1亿人；月收入在2000-5000之间，有3.8亿人；（3）中等收入层，月收入在5000-1万之间，有0.8亿人；月收入在1万-10万之间，有0.4亿人；（4）月收入10万-50万之间，有2500万人；月收入50万-100万之间，有500万人；月收入100万-500万之间，有100万人；月收入500万以上，有10万人。中国社会目前90%的人月收入在5000元以下；62%的人月收入在2000元以下；月收入过万的只有7110万人；中国虽然成为世界上第二大经济体，但是阶层收入差距比较大。

二、共同富裕条件下产业结构升级的特殊性和迫切性

从产业发展质量提升的历史背景看，我国传统红利逐渐消失，知识产权不占有优势，国际竞争处于劣势，中等收入陷阱越来越明显，经济增长滞胀等诸多增长并开始出现。

在共同富裕约束和产业发展质量要求的多重压力下，共同富裕视角下的产业结构升级具有特殊性、迫切性、必要性。

从特殊性来看，多目标约束，产业升级压力加大，但是，多目标约束，产业升级更富有战略意义，共同富裕遵循公平原则，产业结构升级遵循效率原则，共同富裕约束条件下的产业结构升级赋予新的历史逻辑。

从迫切性来说，共同富裕问题已经无法回避，影响国家的长治久安，影响民生福祉，影响中国的可持续发展。

从必要性来看，作为后起的发展中大国，无需再走发达国家已经走过的所有路径。40年改革开放，我们有经历、有经验、有能力在共同富裕约束背景下完成产业结构升级这一历史性战略任务。

三、共同富裕条件下的产业结构升级的政策建议

一般来讲，哪里的产业发展得好，哪里的产业结构合理，哪里的经济发展水平就高，哪里的人民就相对富裕。产业在国民经济和地区经济发展中的地位和作用的重要性是不言而喻。产业结构升级也是一般国家发展的普遍规律。

共同富裕约束条件下有中国特色社会主义市场经济的产业结构升级必然兼顾效率和公平，体现社会主义市场经济的特征和优点。在共同富裕的目标下，产业发展是共同富裕的物质基础，我们可以通过产业发展和产业结构升级来逐步减少城乡收入差距、地区收入差距和产业收入差距以及阶层收入差距，使更多的人在产业的发展中获得更多的收入。

1.减少城乡差距。2020年我国消除了绝对贫困，全面建成小康社会。这是农村走向共同富裕的基础。大力发展乡村产业，引导农民就地就业，不断增加乡村收入。在乡村振兴中，优化乡村环境，实现乡村基础设施建设，大力发展特色农业，对农产品进行深度加工，发展乡村休闲旅游业和农业观光旅游，农业体验旅游，发展农村一二三产业融合，鼓励乡村产业集群，并实现农村专业村专业县的建设。

2.减少区域差距。中西部地区由于高精尖产业缺失，和东部相比收入差距很大。产业结构的升级发展有了共同富裕赋予的新涵义，过去的东西部合作也将进入了新的阶段，产业的布局，产业链的延伸，都要考虑共同富裕的约束，实现真正意义的东西部产业合作，以及推进重化工业的西部转移。

3.减少产业收入差距。要通过技术结构视角、产业组织视角，消除垄断、鼓励竞争，实现大中小企业协调发展，同时，实现产业“脱虚向实”，大力发展实体经济，实现制造业高质量发展，实现高收入产业和低收入行业的协调发展。

4.减少阶层收入差距。把教育培训作为走向共同富裕的工具和手段，通过文化教育和职业教育使更多人掌握获得财富的知识和技能，除了通过三次分配更好体现效益和公平的兼顾原则，对不同产业的税收制度进行重新设计，进一步减少阶层结构的收入差距。通过税收，使产业的发展更多体现共同富裕的意义。

（文/北京工商大学 龚晓菊 杨德勇，河北地质大学 吴文盛）