以新发展理念引领应急管理高质量发展

2022年是“十四五”规划实施关键之年，是开创陕西省西安国家中心城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章的重要之年。西安市应急管理局将以构建西安特色的应急管理体系为中心，牢牢把握事故防范和灾害防治两个重点，紧抓国家安全发展示范城市创建试点、国家城市预警监测系统建设试点、全国安全生产专项整治三年行动这三项工程，努力提升城市本质安全。

应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。基层作为应急管理的前沿阵地，积极发挥其在应急管理中的关口作用意义重大，切实提升基层应急管理能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，确保公共安全风险得到有效防范化解，是打造共建共治共享社会治理格局的必然要求。

精准高效 着力提升应急处置能力

应急管理体系建设是涉及基层治理、应急队伍、指挥调度、技术配置、科学支撑等诸多要素和问题的系统工程，需要更为科学、更为专业、更为精细的应急处置手段和方式。

1月5日，全国应急管理工作会议上明确要求：“各地要巩固行之有效的好做法，并总结提炼形成长效机制，以点带面提升整体工作”。2月10日，陕西省召开了应急管理工作会议，决定要在全省应急系统各主要业务领域开展试点工作。“为认真贯彻落实全国及全省应急管理工作会议关于试点和探索有关要求，结合我市实际，市应急管理局办公室整理汇编了2022年主要业务工作创新任务。”西安市应急管理局相关负责人表示，“这为我们各项工作的推进制定了‘作战图’和‘路线图’。”

据了解，在西安市应急管理局2022年主要业务工作创新任务中，包含管理类18项及科技类13项目。其中管理类包括制定全省第一部双重预防机制建设工作地方标准、制作应急预案“明白卡”，确保应急预案“一键通”、制定全省第一部社区（村）应急避难场所建设及运行管理规范、开展“依托民间救援队伍在社区设立应急管理服务站”试点等。科技类包括开展加油站阻隔防爆技术应用试点、开展“硅巷智慧电梯应急监测系统”试点、开展建筑施工安全监管信息系统推广应用等。应急管理局将以精准高效的各项有力措施，全方位提升我市事故预防和安全风险防范水平，提高突发事件和事故应急处置能力。

建立长效机制 筑牢应急管理“前沿阵地”

基层是各类突发事件和自然灾害的直接承受者，是应急管理的首要防线。市应急管理局将落实属地管理的权责清单，建立应急管理的长效机制，形成具有地方性特征的风险防控、应急响应、危机预警、应急处置及善后处理体系，筑牢应急管理“前沿阵地”。

“探索创新示范先行是推进应急管理事业改革发展的迫切需要，是实现精准施策、科技兴安，推动城市本质安全的有力抓手。”西安市应急管理局相关负责人说，“应急管理局将形成全省双重预防机制建设工作的第一部地方标准，为我市各行业领域生产经营单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作提供规范性依据，从源头上降低风险，从根本上消除隐患，防范和遏制重特大事故发生，不断提升西安市城市安全水平。”

此外，西安应急管理局还将制作应急预案“明白卡”，确保应急预案“一键通”，实行预案卡片化，为精准调度指挥和实施救援提供便捷，实现预案数字化动态管理，促进预案之间相互衔接、高度耦合，做到一键查寻、随时调用，确保应急预案“一键通”。同时，及时制定全省第一部社区（村）应急避难场所建设及运行管理规范，结合全市灾害空间分布特征，科学规划建设管理社区级应急避难场所，提升基层社区应急避难场所承载能力，打通应急避难场所建设的“最后一公里”。不仅如此，市应急管理局还将进一步完善防汛预警响应机制，优化防汛指挥预警系统，修订完善全市防汛应急预案，增加“气象预警信号”启动条件，完善预警响应联动机制，用后发优势，高起点规划建设，实现我市智慧防汛新突破。

注入智慧力量 打造应急管理示范样板

现代科技、网络技术、人工智能的快速发展，为应急管理的科学发展提供了技术支撑。为进一步提高突发事件应对处置工作水平，西安市应急管理局将科学统筹谋划，加快试点先行，注重总结提升，打造西安特色，有重点有节奏地推进全市应急管理事业的整体提升。

据悉，西安市应急管理局正在加快建设全市应急物资管理调度信息平台，努力实现全市各类应急物资的统一存储、管理、调配和决策，提高应急物资管理信息的时效性和有效性。同时，在面对突发事件时，在第一时间提供应急物资的全方位信息和提供辅助决策。此外，积极开展城市安全风险综合监测预警平台建设试点，通过打造示范样板工程，形成西安市安全风险监测、预警分析、在线监管、联动处置的全流程闭环管理机制，构建具有鲜明西安特色的城市安全运行管理模式。与此同时，积极开展加油站阻隔防爆技术应用试点，打造新技术新装备应用典型案例，并对应用阻隔防爆的试点工作集中进行宣传推广，进一步提升重点区域、重点目标周边加油站本质安全水平，有效避免加油站安全事故外溢。

“我们正在加快推进应急管理信息化建设。”西安市应急管理局局长姚涌表示，“我们将以更快地感知风险，更准确地研判风险，更及时地作出应急反应，使事后救援向事前预防转变。”不仅如此，西安市应急管理局还将科学的统筹推进体系建设，以高科技应急产业发展为支撑，探索推动基于智慧技术精度的应急管理能力的升级路径，为城市安全运行提供有力支撑。

2022年，西安市应急管理局将更加深入探索创新示范先行，着力实现精准施策、科技兴安，推动城市本质安全发展，积极推进应急管理事业改革发展科学统筹谋划，加快试点先行，注重总结提升，切实提升基层应急管理能力，确保公共安全风险得到有效防范化解，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

（辛甜 奚淼）