江西兴国：党建引领基层政法治理新模式

江西省兴国县是全国著名的苏区模范县、红军县、烈士县、将军县，是苏区精神和苏区干部好作风的重要发源地，红色历史灿烂，红色资源丰富。

近年来，兴国县大力弘扬跨越时空的苏区精神，深入践行新时代“枫桥经验”，以“模范兴国”引领兴国红色治理，创新推出“屋场说事”、“中间人”调解等基层红色治理品牌，实现了公众安全感政法部门满意度连续4年稳步提升，走出了一条以红色传承助推现代治理的新路径。

党建引领，织牢“红色网格”

苏区时期，兴国的党员干部坚定理想信念，保持优良作风，率先坚持做到“十带头”，为建设和保卫中央苏区作出了重要贡献，创造了“第一等工作”，成为了苏区干部好作风最好、最生动的诠释。

为大力弘扬传承优秀传统，积极探索基层治理长效化机制，兴国县把党组织建在网格上，党员带头进社会治理网格担任网格辅助员，解决党组织联系和服务群众“最后一公里”问题，全县网格党支部（小组）建成率达到100%。

按照人、地、事、物、组织全覆盖的原则，全县科学划分了1289个综治网格，每个网格配备一名专职或兼职网格员，实现网格党支部引领网格员的堡垒作用，围绕矛盾纠纷化解、社情民意收集、政策法规宣传等工作，推动重心下移、资源下沉，使每一个矛盾纠纷、合理诉求都有人收集、受理和解决，将“小网格”打造成宣传政策、收集民意、化解矛盾的“大平台”。

2021年，全县网格共采集事件182756条，办结率达99.66%，对各类重点人员走访达3.7万余次，分流转派处理事件720余起。

一线说事，激发“红色动能”

长冈乡塘石村在扩宽金星组和福星组道路时需征用部分农户的土地，遇到很大的阻力，乡村迅速组织召开屋场会，两个组长谢忠亿和谢忠城动之以情、晓之以理、明之以法，做好农户的思想工作，最终农户无偿提供土地进行道路扩建。

近年来，兴国县秉承苏区干部好作风，积极探索将新时期的基层社会治理工作融入到农村的“屋场会”和城区的“网格说事”。由于群众白天有劳作，乡村干部就利用晚上的时间，组织动员周边群众到“屋场说事”点，围绕乡村振兴、乡风文明、产业发展、社会治理、基层组织建设等重点工作召开“屋场会”，再现了当年苏区干部“夜打灯笼访贫农”的景象。

近年来，全县农村已经普遍建立了“屋场说事”制度，按照“宣、商、听、办、评”五步法，把事情晒出来，把问题揪出来，把解决措施议起来。通过“屋场说事”，群众有了说话的地方，干部群众沟通渠道更通畅，政策能及时宣传宣讲，矛盾纠纷在对话中及时摸排到位、解释到位，化解在萌芽状态。进一步增强了群众的主体意识，激发了群众参与到基层治理中的动能，形成共建共治共享的社会治理新格局。

目前，全县共建立“屋场会”集中说事点1163个，共宣讲政策法律7156场次，商办公共事务2139件（次），收集群众诉求意见建议1.82万条，解决实际问题5260件，为民办实事1.13万件。

“中间人”调解，激活“红色细胞”

长冈乡石燕村村民邱隆英与朱观秀因修建围墙侵占良田、破坏农作物引发纠纷，朱观秀将情况反馈至长冈乡，长冈乡通过“中间人”调解模式，及时解决了朱观秀和邱隆英的土地纠纷。

兴国县坚持发扬“一等工作”精神，弘扬新时代“枫桥经验”，创新推出“中间人”调解品牌。“中间人”是由村民共同推举本村“有威信、有能力、愿奉献”的五老人员、烈士红军后代担任。“中间人”在纠纷当事人情绪对立、矛盾尖锐的情况下，采用“听诉求、找症结、善引导、聚共识”四步法巧化解各类矛盾纠纷。近年来，兴国县着力打造县、乡、村三级“中间人”调解品牌，创新矛盾纠纷多元化解机制，助推平安兴国建设迈上新台阶。

目前，全县有各级“中间人”调解队伍350支，共计有“中间人”调解员1530人，共调处各类矛盾纠纷1.6万余件，成功化解1.58万余件，化解率达98.75%，满意率达99.58%，有效从源头上预防“民转刑”案件的发生，推动各类矛盾问题在村、组层面得以解决，最大程度上将矛盾纠纷化解在第一线，为基层社会治理“减压”。

（钟建华 梁敏）