郑州56家行业协会商会将告别“官办”

今年5月底前，郑州的56家行业协会商会将与行政机关彻底脱钩，不再具有任何行政职能。这是记者从郑州市日前下发的相关通知中获得的信息。

根据《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》要求，除法律授权管理以外，在全市各级民政部门登记的行业协会商会，有与行政机关合署办公、与行政机关会计合账、违规代行行政机关职能、违规使用行政机关资产、现职国家机关工作人员兼任行业协会商会职务5种情况，要从人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关彻底脱钩。

据介绍，纳入郑州市此次脱钩名单的行业协会商会，涉及郑州市城乡建设委员会、郑州市安全生产监督管理局、郑州市住房保障和房地产管理局等26家相关业务主管单位，其中不少是群众眼中“有实权”的单位。

如何安排这些对政府有“依赖”的行业协会商会？根据郑州市的部署，脱钩后，政府将建立购买服务制度，除法律法规另有规定或涉及国家安全等事项外，社会公共服务与管理等事项，原则上应由政府通过公开招标的形式向行业协会商会等社会组织购买，经费纳入政府年度财政预算。

郑州市民政部门有关负责人表示，“脱钩”的目的，是为了实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无现职国家机关工作人员兼职。

近年来，一些半公半私、角色异化的行业协会等社会组织，由于“官办”属性很强，在群众和企业眼里成为一些政府部门权力寻租的通道，受到诟病。

对于郑州市此次让56家行业协会商会与行政机关脱钩，很多企业和专家表示了认可。

“政府通过社会购买服务，更加贴近民意、贴近市场，对政府今后发展大有好处同时，行业协会通过购买服务，能够提高素质和活力。”河南省工业经济联合会秘书长郭根法认为，与行政机关脱钩，有利于建立行业协会商会规范发展的长效机制，使行业协会商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，充分发挥行业协会商会在社会建设中的积极作用。

有关人士同时呼吁加强对行业协会的监管，尤其是对政府公开招标购买行业协会商会的服务进行监管，引入竞争机制。“否则，表面上和政府脱钩了，事实上由于种种关系，换汤不换药，依然可以通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，截留了简政放权的红利，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的温床。”