福建厦门试点农村自建房及小散工程纳管 农村自建房将全面实行图集建房、工匠建房、钢管建房

近日，厦门市农村自建房及小散工程纳管工作现场会在翔安区内厝镇召开。据悉，此举旨在进一步提升农村自建房质量安全，遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

近年来，厦门市农村自建房和小散工程安全事故仍有发生，其中高处坠落、脚手架及模板坍塌占比较高。建设部门调研后发现，主要原因是管理机制体制不全、安全质量监管薄弱、安全质量意识不足，特别是农村自建房还存在不按图集建房、工匠技能不高、施工工艺落后（普遍采用木支撑和竹脚手架）、风貌管控缺失等问题……为此，厦门市建设局着力建立全过程、全链条、全覆盖的农村自建房及小散工程纳管体制，以遏制、消除重大安全生产事故发生的同时，有效保障农村自建房及小散工程的工程质量水平，提高农村自建房安全系数，改善农村自建房风貌。

其中，翔安内厝是厦门率先开展农村自建房及小散工程纳管试点工作的镇街。试点以来，该镇不仅建立起制度较为健全的农村自建房和小散工程纳管办法，使得农村建房和小散工程监管有章可循，还通过购买第三方专业技术服务力量，成立区、镇、村监管队伍，加强网格巡查，压实压紧属地责任，实现扁平化管理。此外，依托市区两级开发的信息平台系统，建立“信息登记、现场复核、安全巡查、隐患处置、完工核销”的全流程监管步骤。内厝镇工作人员介绍，该镇还通过购买第三方专业技术服务进行监管，计划年底前在辖内黄厝村逐步淘汰竹脚手架和木支撑，实现全村图集建房、工匠建房、钢管建房等，在保证安全质量的同时，让农村自建房建筑风貌得以提升。

“今后，厦门农村自建房将逐步弃用以往常用的竹脚手架和木支撑，改用钢管脚手架和钢管支撑。”据厦门市建设局工作人员介绍，今年6月，建设等6部门已联合印发厦门市全面加强农村自建房及小散工程纳管工作的通知和实施方案，扎实推进日常巡查、监督管理、技术支撑等重点工作，并明确提出至2023年上半年，通过建立健全市、区、镇三级农村自建房及小散工程纳管工作机制，全市农村自建房将全面实行图集建房、工匠建房、钢管建房。

值得一提的是，近年来，厦门市建设局积极组织各区开展农村建筑工匠培训，仅今年以来已累计培训943人农村建筑工匠，年底前将完成全市辖区农村建筑工匠全覆盖培训。接下来，将组织专家队伍编制教材，开展专职监管人员培训，引导建筑企业提供巡查技术指导服务，提高农村自建房及小散工程安全质量整体水平，并将不懈健全完善长效常态机制，为福建省自建房安全专项整治工作探索更多经验做法。

与此同时，厦门将着力夯实区级属地责任、镇街监管责任、村居督促落实责任、业主主体责任的“四个责任”，落实机构、制度、经费、执法、平台“五个保障”，建立区、镇、村三级监管队伍，形成全过程、全链条、全覆盖的农村自建房及小散工程纳管体制机制，切实加强农村自建房安全质量和违建风貌管控，遏制安全质量事故发生。按照计划，9月底前，厦门岛外的集美、海沧、同安等三区将各选出一个村（居）作为试点；而岛内思明、湖里两区也将各选出一个社区作为小散工程纳管试点。

厦门市建设局有关负责人表示，建设部门将会同各区政府和相关部门，多措并举提升农村自建房质量安全，不断完善对镇村干部、农村工匠的培训，提高提升农村工匠施工水平和安全意识，使镇村干部具有一定的农房建设安全监管能力；进一步实施“图集建房”“工匠建房”“钢管建房”三建房原则，严格落实带图审批和工匠持证上岗，大力推行钢管脚手架和钢管内支撑，逐步淘汰木支撑和竹脚手架；加强隐患处置能力，想方设法消除安全隐患，防范安全事故发生。

当天，与会人员现场观摩了翔安区内厝镇的在建农村自建房实体展示点、农村自建房工艺示范点和内厝镇经验做法展示厅等。（余乃鎏 陈金龙 陈胤蓉）