山东烟台福山区：实施村级事务管理“阳光工程”

去年以来，烟台市福山区大力实施村级事务规范化管理“阳光工程”，通过搭载体、建机制、强软件，推动村级事务运行公开透明、阳光高效。

规范档案“家底”清

每月1日，该区西水夼村报账员赵明岳都会及时将当月发生的所有凭证，汇总上报至镇财政经管站。“现在明确要求当月发生的业务必须当月报账，有特殊原因不能报账的，要写情况说明，村委印章、包村干部签字，上报经管站存档。”赵明岳说，“如果超过2个月未报账，这些开支镇经管站可就不予受理了。”

赵明岳讲的报账归档规定，是该区推动“阳光工程”的一项重要内容。去年年初，该区将张格庄镇作为试点乡镇，在全镇范围先试先行，全面推开村级事务规范化管理。在短短一个月的时间内，该镇27个村全部完成清资核产工作，过去20年的村级档案、近3万份资料，按照4类36项检索目录，分门别类、整整齐齐地进入标准化档案室。

“我们建设了50平方米的标准化档案室和专门的村级事务规范化管理咨询室，并安排业务骨干和村干部轮流坐班，为群众提供全覆盖、全方位的精细服务。”该镇党委书记张鹏举介绍。

建章立制程序明

该区整合所有涉农业务，制定《村级组织规范化工作手册》，梳理形成6大类、42项村级事务规范化管理清单，逐项做到主管部门、工作要求、文件依据、标准流程图“四个明确”，同步健全完善《村级“三资”管理办法》《规范村务公开民主管理制度》等7项制度，形成一套60页、总计2.4万多字的《制度汇编》，并专门编写了98字的“七字歌”，分批次完成区镇村三级1200余名党员干部专题授课培训，帮助基层看得明白、用得顺手。

将每月15日作为村居“集中议事日”，由村党组织书记召集，包片、包村干部到场监督，严格落实“四议两公开”程序，对村级事务进行集体决策，累计决策审议1400余项村级事务；对财务支出、承包合同等重大经济事项，实施村居主要负责人、包片班子成员、财政经管站站长、镇长（主任）“四笔会签”，推动监管到位；建立村级事务管理信息库，对重大决策事项全程录像、统一保存。

“通过健全工作机制，既保障了广大群众对村级事务的知情权，也从源头上遏制了群众身边不正之风和腐败问题，推动了全面从严治党向基层延伸。”该区区委组织部副部长刘建华说。

阳光公示村情稳

该区创新开发村级事务“阳光平台”系统，村级档案接入系统后，村民扫描二维码，即可利用手机实时查询各类村级事务的决策落实情况，实现了“指尖上的监督”。

“阳光平台”系统包括阳光公示、阳光交易、阳光采购、阳光支付四大模块，对群众关注度高、容易引发不稳定因素的重要事项实时集中公示，建立银农直联管理系统，有效控制非经营性支出，杜绝大额现金支付不规范等问题，同时，通过平台在线申请审批办理村级事务，审批各个环节都有迹可循、有据可查，真正让村级事务在“阳光下运行”。

“以前村里贴汇总表格来公开财务，比较复杂，村民不一定看得懂。现在，通过‘阳光平台’，大家可以直接查询想了解的每一笔财务收支情况，大到承包地、小到一支笔，都能明明白白地查到。”该区西水夼村党支部书记赵良君说。

群众看得明白，干部干得清白。实施“阳光工程”以来，全区因村级财务不公开、不透明引发的信访案件明显下降，群众满意度明显提升。

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