共同推动绿色低碳发展 构建人与自然生命共同体

在全球发展高层对话会上，习近平主席郑重宣布了中方落实全球发展倡议的重要举措，其中包括发布《全球发展报告》。不久前，中国国际发展知识中心发布首期《全球发展报告》，全面分析国际社会落实联合国2030年可持续发展议程取得的进展、面临的挑战，就构建全球发展共同体提出政策建议。本刊约请《全球发展报告》撰写人员围绕减贫、粮食安全、卫生健康、可持续发展筹资、绿色低碳发展、发展中国家工业化进程、数字经济、互联互通等8个领域，全面解读全球发展面临的挑战和对策，为全球实现共同发展贡献中国方案。

——编者

工业化时代以来，人类对自然资源的过分攫取打破了地球生态系统平衡，气候变化、生物多样性丧失、极端气候事件愈渐频发，人与自然深层次矛盾日益显现。面对生态环境危机给人类生存和发展带来的严峻挑战，唯有通过绿色低碳转型，探索人与自然相互兼容、相互促进的发展方式，才有可能实现共同可持续发展。

地球正面临前所未有的生态环境危机，全球绿色低碳转型挑战重重

2021年，全球平均气温比工业化前水平高出约1.11℃，温室气体浓度创历史新高，逾3.8万个物种面临灭绝威胁；愈加频发的极端天气将饥饿人口提升至2019年的7亿；每年约900万人因污染过早死亡，约650万人死于空气污染，数百万人死于其他环境相关健康风险；全球人均预期寿命因颗粒物污染超标缩短了2.2年。

到2030年，全球因气候变化损失的生产力将相当于8000万全职工作，3500万至1.22亿人或因气候变化陷入贫困。肆虐全球的新冠肺炎疫情进一步警示我们，不断恶化的生态环境正威胁着地球的健康和人类的生存，吞噬来之不易的发展成果，严重阻碍2030年议程的如期实现。

然而，全球范围内绿色低碳转型步履维艰。疫情延宕反复，持续冲击全球经济增长，绿色发展势头式微。发达国家为发展中国家提供和动员的气候资金远低于每年1000亿美元的承诺，且资金多以贷款形式提供，一定程度上加剧了发展中国家的债务负担。发展中国家疲于经济社会复苏，还受制于研发能力低、高技能劳动力缺乏等多重困难，绿色低碳转型每多掣肘。

此外，以经合组织成员为代表的高收入国家多数在可持续消费和生产、气候行动、生物多样性保护等方面进展不足，发达国家推动关键领域变革力度出现回摆。七国集团履行取消低效化石燃料补贴承诺的进展相当有限。俄乌冲突后，部分欧盟国家调整煤炭退出政策，一些国家已宣布重启退役火电厂，或推迟火电厂退役计划。

中国深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路

中华文明历来崇尚天人合一、道法自然。周文王《伐崇令》被誉为世界上最早的环保法令。先秦时期，中国就设立了虞衡制度。鉴古知今，中国将生态文明建设放在党和国家事业发展全局中的重要地位，美丽中国建设迈出重大步伐，人民福祉得到极大改善。

改革开放以后，伴随现代化建设过程中的艰难探索，中国在实践中不断深化对人与自然关系的认识，日益重视生态环境保护，先后提出绿化祖国、环境保护、可持续发展、科学发展等战略。党的十八大以来，中国站在人与自然和谐共生的高度谋划经济社会发展，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，作出一系列重大战略部署。

生态文明理念和生态文明建设写入《中华人民共和国宪法》，生态文明被纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局。建设“美丽中国”的宏伟目标把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”和“增强绿水青山就是金山银山意识”写入《中国共产党章程》，中国共产党成为世界上第一个将生态文明建设纳入行动纲领的执政党。

2020年，中国提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，并宣布提升国家自主贡献力度。“十四五”时期，中国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。中国将统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，坚持不懈推动绿色低碳发展，积极推动全球可持续发展。

近年来，中国深入贯彻绿色发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”，着力推动经济社会发展全面绿色转型，开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。

中国持续建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动产业结构和能源结构调整，资源能源开发利用效率大幅提升，节能环保产业发展壮大，重点领域能效水平显著提升；着力打赢污染防治攻坚战，协同推动高质量发展和生态环境高水平保护，生态环境大幅迅速改善；启动全国碳市场交易，严控煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，广泛深入开展碳达峰行动，超额完成减排目标和对外承诺，碳排放总量得到有效控制。

同时，中国积极参与气候变化国际谈判，以最大努力提高应对气候变化力度，持续推动国际环境公约发展，积极履行公约规定的义务，成为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，展现了负责任大国担当。

携手推动绿色低碳转型发展，共谋人与自然和谐共生之道

面对恢复经济和保护环境的双重任务，人类必须改弦更张，团结合作推动绿色低碳转型，让发展成果、良好生态更多更公平惠及各国人民，构建世界各国共同发展的地球家园。

促进绿色低碳技术研发创新，推动全球绿色转型发展。要推动构建有利于相关技术研发应用的良好国内政策环境和国际合作环境，加大对发展中国家绿色低碳技术的转让、投资和能力建设，帮助发展中国家尽快实现技术跨越。

积极主动适应气候变化，增强发展中国家适应能力。要继续在国际气候治理中坚持减缓和适应并重，帮助脆弱国家提升适应能力，加强全球气候领域科学合作，帮助各国探索基于自然及本地实际的解决方案，采用综合措施应对不断增加的气候风险。

各尽所能切实履行气候承诺。要以最大努力采取务实行动，坚定践行多边主义，积极推动共建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。发达国家应率先承担减排义务，切实承担自身责任，履行资金承诺，维系气候谈判互信，回应发展中国家关切和诉求，加强技术转让和能力建设支持力度。发展中国家宜根据国情和各自能力，积极行动，深化气候变化南南合作。

“众力并，则万钧不足举也。”面对全球环境治理前所未有的困难，只要我们勠力同心、守望相助，推动生产生活方式绿色低碳转型，人类必将能够应对好挑战，把一个清洁美丽的世界留给子孙后代。

（□  中国国际发展知识中心   朱清逸）