力保“春节不打烊”

为科学精准保障邮政快递稳定运行，保障民生物资高效运输，更好维护人民群众正常生产生活秩序，2022年12月中旬，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发《关于进一步畅通邮政快递服务保障民生物资运输的通知》。通知要求，统筹动员各方资源，细化入微各项举措，科学精准做好邮政快递保通保畅工作，保障邮件快件揽收投递顺畅，切实畅通邮政快递末端“微循环”。

紧接着，国家邮政局印发《关于切实畅通邮政快递服务保障民生物资医疗物资寄递的通知》，指出要充分认识邮政快递网络畅通的极端重要性，认真部署打通行业运行堵点卡点和春节“不打烊”工作，最大限度降低疫情对人民群众生产生活和经济社会发展的影响。要全力畅通邮政快递服务网络，有效保证企业末端投递能力，积极争取地方政府及部门支持，积极保障快递员上岗作业。要重点保障医疗物资寄递服务，完善医疗物资邮件快件的优先寄递服务机制，在分拨中心设立服务专班，保持农村地区服务稳定畅通。

《民生周刊》记者梳理发现，文件出台后，我国各地也根据具体情况，积极落实推进相关工作。

其中，北京市邮政管理局积极协调加强力量支撑保障，确保现有6万余名快递员在岗力量。

四川省邮政管理局表示，将加大对邮政快递企业的支持力度，统筹各方人力资源，帮助邮政快递企业补充一线揽收投递人力，并要求各市州邮政管理部门、各企业要立即启动应急保供机制，成立党员突击队、先锋队，将企业各级管理人员充实到一线队伍中去，集中解决邮件快件积压问题，重点、优先保障药品、防疫物资及民生物资配送服务，引导快递员扩大配送范围，适当延长配送时间，有效缓解压力，保障邮政快递末端投递揽收正常。

此外，吉林、山西、江苏等地邮政管理局也分别召开了全省邮政快递业保通保畅相关会议，部署当前及春节期间邮政快递服务畅通工作。

那么，具体该如何保障春节期间的物流畅通？快递堵在最后一公里问题该如何破解？如何更好地完善快递小哥、平台外卖骑手的职业保障？平台零工劳动如何良性运转？就这些问题，《民生周刊》记者也采访了长期关注我国快递物流行业的专家和学者，就上述问题，他们给出了各自的答案。

快递企业要让利，要尽其所能

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员 盘和林

春节将至，群众消费热情高涨，相关部门和快递企业采取了积极措施保供应、保畅通。

当前，各地的工作重点还是保障“防疫抗疫”药品和必需品的供应畅通。对于春节消费市场，相关部门应该责任到人，狠抓落实，保障节假日消费品供应。

我国快递业最后一公里还有很大的优化和提升空间，特别是在农村这样的下沉市场。在大城市，快递业最后一公里的效率还是很高的。所以，未来要加强农村最后一公里的建设，让农民体验到快递业的便捷性。

近几年来，受疫情影响，公众消费习惯和消费方式都已发生改变，快递物流行业迎来新的变化和发展机遇。比如，“一小时生活圈”逐步建立，前置仓、本地商超上线，即时配送、同城配送需求，比过去更加旺盛。

而配送需求旺盛，就需要更多的快递从业者加入该行业，尤其是一线配送人员。快递企业也就应该承担企业责任，以负责人的态度为劳动者提供法律规定范围内的社会保障，这里的核心关键在于，企业要让利，要尽其所能。

可以说，物流、快递业是我国商品经济运行的毛细血管，毛细血管通畅，经济本身才能保持通畅。所以，要着力发展物流、快递业。与此同时，也要通过基础设施的改善，比如快递柜和快递驿站的设置，来提高物流、快递业的运营效率，满足不断增长的物流、快递需求，也提升用户体验。

推动平台零工劳动可持续发展

中山大学马克思主义学院教授、博士生导师 胡 莹

快递小哥、外卖骑手和快递企业，就是典型的平台零工劳动关系。

平台零工劳动采取“平台+个人”的组织方式，劳动者通过平台领取任务并完成工作即可获得报酬，二者不签订劳动合同，平台也就无需为劳动者提供必要的社会保障，平台企业以平台零工劳动这种灵活用工方式规避了自身应承担的社会责任。劳动力较集中的快递业、移动出行、外卖等行业，其从业人员在工作过程中容易遇到各种突发意外，其安全保障亟待加强，因此其对工伤保险、人身意外险的需求量较大，但是当其遭遇意外时，往往因缺乏劳动合同导致责任关系难以认定，劳动者的权益得不到有效维护。

我国目前对于平台零工劳动者的相关法律保障体系不够完善，未出台完整的、明确的规定和政策。同时，我国关于监督和管理平台零工劳动的部门责任划分不够明晰，劳动者遇到侵权行为，不知道该走怎样的程序。尽管一些平台针对劳动者与消费者之间出现的矛盾与冲突开通了申诉渠道，若有劳动者认为消费者对自己的投诉、差评、索赔处理行为不正确，则可通过系统填写材料，请求重新处理。但当问题发生且需要平台介入协调时，劳动者需要准备诸多材料，包括保留与消费者的聊天截图、相关照片等，再通过平台系统递交材料申请审核，手续麻烦且耗时长。

平台零工劳动是社会发展内在需求和技术创新相结合的必然产物。在未来，平台零工劳动者可能需要实现多样化的技能组合，成为“斜杠青年”。判定斜杠青年的一个标准是劳动主体需具备两个或两个以上的技能优势，即该技能至少都能达到职业交付的水准，或是能够达到专业水平。多重职业身份为零工劳动者带来了多样化的发展空间，也解放了工作场景对劳动者的束缚，促进其个性化发展，增加其经济生活保障。数字技术的进一步发展，将为平台零工劳动的发展提供更为坚实的技术保障，促进其可持续发展。网络平台造就了零工经济的兴起，也给现行的劳动法带来了冲击与挑战。我们应当根据实际情况的变化进一步完善我国的相关法律法规，既保护好劳动者的权益，也积极推动劳动力市场的良性运转。

（□ 《民生周刊》记者   郭鹏）