干部档案“改头换面”，谁在任性？

原标题：吏治舆情：干部档案“改头换面”，谁在任性？

一、查干部档案造假，中央纪委要刹“整容风”

　　据新华网报道，在中央纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份中15个省份的整改通报提及整治干部档案造假。目前，根据全国统一安排，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围。有网友说，这年头，干部档案都能“变脸”，还有什么不可以改？还有什么不可以造假？这股“整容风”何时了？东北新闻网发表文章称，干部档案个性如此“任性”，是对干部诚信的拷问，也是对干部档案管理规则的质询，这种病态必须得到治理。

二、频频“变脸”，那些为仕途而“改”的官员们

　　近些年，干部档案造假现象，几乎已经成为一些地方干部人事管理的“潜规则”。其中，修改三龄（年龄、工龄、党龄），篡改两历（学历和工作经历），骗取职位几乎成了一些政府机关和企事业单位中“公开的秘密”。

“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”，这句官场段子在现实社会中似乎不断被印证。为了升官或者延长在任时间，或解决公务员编制等，一些干部的档案造假到“只有性别是真的”的程度，有的地方干部甚至改出了2岁入读小学、初中没毕业就参加工作的笑话。

媒体报道过的部分干部档案造假事件

三、违规成本低，干部档案造假背后有“猫腻”

档案造假是一个系统工程，环环相扣，逻辑性强，普通人是无法打通所有环节的。但是，从各类查处的干部档案造假事件中，一些造假干部不光可以“瞒天过海”，还几乎无一例外得到了提拔和重用，甚至都是在数年以后才被发现。究其原因，舆论认为，是不受制约的权力黑手在撑腰，而且，违法犯罪的成本之低也纵容了档案造假行为。

　　人民网分析档案造假的三大利益驱动

档案管理疏松。西南政法大学教授陈步雷说，我们用的居民身份证在2000年前后才实现电子化管理，此前用的是户口本与户籍卡片，修改起来更容易。媒体评论员吴元中认为，对于伪造档案问题，当事人自己的责任固不可免，档案管理部门和虚假材料出具部门更负有不可推卸的责任。

纠错机制缺乏。一个基层领导说，现在缺乏对干部档案造假的纠错机制，一旦发现问题，如何启动调查、谁去查、怎么查，都没有固定程序。已经查出来的档案造假问题，一般都是举报引起社会舆论或者领导重视才进入调查，随意性较大。

造假成本畸低。有专家认为，干部档案造假泛滥的一个重要原因是违规成本太低，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻。“骗官干部”王亚丽，也是因为职务侵占、行贿才被判刑。　　

四、向档案造假“亮剑”，让干部不再“变身”

突破诚信底线进行档案造假，谋取的尽管是一己私利，损害的却是干部选拔任用的公平、公正，其危害不容小觑。民众希望，在当前反腐力度逐渐加大的形势之下，应逐步推进干部人事档案管理改革的步伐，堵住干部档案造假的“洞口”。

　　舆论关于遏制干部档案造假倾向性（抽样：320条）

改进干部选拔任用机制。中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨认为，要从源头上遏制干部档案造假现象，还需进一步改进干部选拔任用机制，提高决策透明度，严格执行公示制度，对“异常提拔”的干部要重点监控，避免关起门来选人、用人，为暗箱操作提供可乘之机。

探索数据化管理，接受公众监督。江西省社联副主席吴永明建议，信息化时代，干部档案管理制度建设要跟上信息化步伐，探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。进一步公开信息，把干部档案、履历“晒”在阳光下，接受公众监督，让造假者的猫腻无处可藏。

斩断档案造假背后的权力黑手。有专家指出，在干部升迁提拔过程中，程序设计和监管考察并不存在过多制度缺陷，但在实际操作中，人为权力操纵的成分却是显而易见。《城市晚报》发表文章称，对造假者进行责任追究，更要追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，斩断档案造假背后的权力黑手。

五、舆情点评

今年年初，“假档案”成为众多严打或打假的重点对象之一。此前，中央纪委公布的一些省份干部档案造假现象，也开始得到全面清查和整改，受到舆论肯定。

长期以来，干部升迁和履职过程中年龄造假、学历造假、履历造假早已屡见不鲜，尽管相关部门三令五申，严查档案造假案件，但依旧无法遏制造假骗官的泛滥势头。新华社调查称，档案造假在一些政府机关和企事业单位中几乎成“公开的秘密”，其政治生态的污浊可见一斑。

对于干部造假这个问题，一些相关部门在认识上并不到位：不就伪造一下档案，又没有造成什么损失，也没有去腐败，所以情有可原，下不为例。但是在民众和媒体看来，干部档案造假意味着对组织的欺骗，通过造假获得晋升的干部往往也是腐败多发的群体。肖滨认为：“对于热衷‘造假骗官’者来说，岗位并非为人民服务的平台，而是进一步升迁的‘跳板’，其提拔速度越快，越是党和人民之祸。”

针对干部档案造假猖獗的现象，有网友戏谑说，它的背后总有“上级管理者”这样一个影子。央视《新闻1+1》栏目评论员也毫不留情地批评：“面对造假，失守的，是一个又一个管理部门”。媒体认为，只有建立完善的责任追究制度，建立干部档案造假的“黑名单”，只有表明对干部档案造假零容忍的态度和决心，造假的土壤才会被铲除。

中央党校教授辛鸣认为，对干部档案造假的问题，各级领导部门的各级党员领导干部应该守土有责，把它提高到政治的高度，提高到是否能为人民服务、是否能成为党和人民的干部这个角度来对待。民众期待，这次对干部档案的打假，能够拉开一个全新的、清洁的干部档案的序幕。