代表委员热议政府工作报告

“过去5年极不寻常、极不平凡。”3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕，李克强总理作政府工作报告。

今年政府工作报告提到切实落实“两个毫不动摇”，提出依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。政府工作报告为民营经济“站台”，给民营经济和民企增添信心。

政府工作报告释放出来的这一积极信号，令代表委员倍感鼓舞和振奋。同时，报告既总结过去成绩，也指导未来工作，他们纷纷表示，这是一份以人民为中心、十分暖人心的报告。

全国两会期间，全国人大代表、全国政协委员围绕提振民营经济活力相关话题积极建言献策，发表真知灼见，提出了许多“金点子”。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，站在新的历史起点上，民营企业将更好地发挥经济创新主体作用，为中国经济高质量发展注入澎湃动能。

全国政协委员、希肯国际文化集团董事长 安庭：

今年的政府工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，政治站位高、振奋人心、凝聚人心。

报告系统地建议今年经济社会发展主要预期目标、宏观政策方向和工作重点，完全体现了实事求是、开拓创新的精神。

报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。我认为这一目标一定能够实现。

以我所在的文旅行业来说，据国家电影局统计，春节档电影票房突破67亿元，取得我国影史春节档票房第二的成绩；截至1月31日18时，2023年我国电影票房突破100亿元，刷新了中国影史年度票房最快破百亿纪录。根据文旅部发布的数据显示，仅仅今年春节期间，全国国内旅游出游3.08亿人次，实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%。

这些数据，不但展现出我国文旅事业的繁荣和文旅产业的强势复苏，而且展现了我国的消费信心，是今年经济能够实现预期目标的试金石与晴雨表。

报告中提到的“繁荣发展文化事业和产业”等内容，对文旅类企业而言是重大利好。

过去的5年里，人民群众精神文化生活得到极大丰富，文化产业也得到政策的扶持发展。

对此，我本人及主创团队，深有感触，在国家文化产业好政策的支持下，我们完成《上甘岭》《永不消逝的电波》《江姐》《德龄与慈禧》等文化产品的创作和演出，取得了社会效益与经济效益的双丰收；我们不断“破圈”于传统文化演出布局不平衡、不充分等问题，将作品的巡演扩大到三四线城市，让越来越多的人走进大剧院分享精神财富；政府的一系列减退税、降费、金融扶持等政策都落到了企业发展上，我们将政府减负的资金投放到了演出产品的打造当中，形成良性循环，将国家对企业减负的效益与效果最大化。

围绕报告提出的“加快建设现代化产业体系”等内容，我从扶持“专精特新”中小企业发展的角度，谈四点建议：

进一步推动各级党委和政府培育扶持“专精特新”中小企业发展；进一步促进更多的中小企业在工业基础领域深耕细作，激发其创新活力，提升产业链、供应链稳定性和竞争力；进一步倡导社会力量加大对“专精特新”中小企业的孵化、投资力度；将文化类企业纳入“专精特新”政策的认定范畴与实施框架，在北交所上市企业标准方面增加对中小文化企业的类别，结合北京的全国文化中心的定位，抓住设立北交所的历史机遇，充分发挥资本市场对“专精特新”中小企业的促进作用。

全国人大代表、传化集团董事长 徐冠巨：

作为民营企业代表，我认真听取和学习了政府工作报告，有着特别的体会和感受。我完全赞同报告。

我们特别深有体会的是，习近平总书记多次重申坚持“两个毫不动摇”，党中央出台了一系列扶持民营企业发展壮大的有力举措，不断为我们民营经济发展创造良好的环境，有力地推动了民营企业发展，让我们民营企业在中国经济社会发展当中发挥了“五六七八九”的作用。我们广大民营企业不辜负总书记的殷切希望，直面世界形势变化、经营环境变化，坚持加强党的领导，坚定发展信心，坚定创新发展，坚决推进转型升级和高质量发展。

过去一年是特别经受考验的一年。这一年，我们应对国际环境的剧烈变化、疫情防控的严峻挑战、经济发展现实的不确定性，习近平总书记亲自把舵领航，采取特别有力的精准举措，取得了极不平常、极不容易、极为难得的成绩。

浙江省委、省政府全面落实中央的总体部署，推出了一系列的有力举措，努力为我们企业发展营造更好的氛围和环境。易炼红书记特别强调指出，要努力把浙江打造成为集聚高端要素的“磁场”、企业创新创业的“沃土”、现代治理的“范本”，把优化提升营商环境作为三个“一号工程”之一来打造。杭州市把“全力打好经济翻身仗”“聚焦实体经济，全力打造现代化产业体系”作为关键任务，这些都让我们企业感到特别的振奋。我所在的萧山区创新提出“兵团化会战+专班化运作”工作机制，推行产业项目“一图两色三协同”管理方法，让我们明显体会到“效率就是额外的利润”。

传化集团作为民营企业当中的一员，始终坚定对党和国家的信心，始终坚定对发展的信心，始终站在变革发展的前沿，把变革和数字化转型放在重要的位置上，在人才、科技、资本、管理等要素上加强投入，增强我们的核心竞争力，点燃全体员工的智慧，激发全体员工的热情，坚定推进转型升级向纵深发展，努力赢得经营主动和发展主动。我们坚定看好未来，坚定投资发展，即使在2020至2022年这特殊3年，投资年均复合增长22%，科技投入年均复合增长59%，实现了集团营业总收入复合增长率14%，利润总额复合增长率40%，税收贡献复合增长率31%。

全国人大代表、启迪药业董事长 焦祺森：

李克强总理在3月5日的政府工作报告中指出，5年来，党和政府切实保障和改善民生，加快社会事业发展、提升医疗卫生服务能力、加强社会保障与服务。面对2023年的民生工作重点，政府工作报告中提出“提升医疗卫生服务能力”和“推进医养结合”的建议，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，促进中医药传承创新发展，努力保障人民健康。

近年来，国家中医药管理部门和药监部门，多次组织发布“中医优势病种和独特中药目录”。在中医优势病种目录中，有很大一部分是“慢性病”。中药在慢性病治疗中则表现出一些优势。一是配合中医“未病先防、既病防变、瘥后防复”的理念，中药在慢性病的早期干预、慢病管理和后期康复的全病程中都能发挥作用；二是毒副作用小，适合长期用药，很多中药材都具有药食同源的特点，特有的配伍也是降低药物损伤的有效方法；三是患者依从性高，中医药植根于中国文化，特别在基层医疗场景中，中医药理论更容易被患者接受。中医药经实践验证是解决群众“看病难、看病贵”的有效易施的方案，真正惠民于行动。

提高人民生活质量，促进健康中国建设，中医药行业责无旁贷。因此，需要从理念落实到行动中，具备敏锐的市场洞察力，察知日益变化的人民健康需求和个性化服务趋势，从而提供全面、系统、科学的“医养结合”健康管理方案，以有效缓解负担过重的医疗体系。

医养结合，重点在养，难点在医，特别是对慢性疼痛以及一些常见又难以治愈的病症有较好效果。而对失能失智老人的医疗照护和对老年慢性病患者的医药支持，中医药能提供更具有针对性的解决方案。

中医药行业目前产业链比较完整、地域分布广泛，具有稳固的群众根基和丰富的文化内涵，能够满足各种人群多样的医养需求。

当然，目前医养结合仍处于探索阶段,随着数字经济的不断发展，现代科学技术的不断成熟，中医药企业需要利用数字化技术高速发展的机遇，实现自身高质量的现代化发展，而更多政策、社会和人民群众的大力支持，显得尤为重要，特别是在以下几个方面。

第一，优化在康养、养老机构内部设置中医药诊疗的审批流程，方便优质中医药医疗资源下沉和区域均衡布局。

第二，“中医馆＋康养”模式下，部分中医馆可探索转型成为康养机构。中医药康养是医养结合的重要内容，应促进非医疗机构和医疗机构共同提供相关的服务。

第三，对失能失智老人的医疗照护和对慢性病患者，尤其是老年慢性病患者的医药支持，应鼓励中医药行业开展有针对性的研究，把适合需求人群的中医适宜技术在医养结合中进行推广，同时，加强中医药科普教育，比如创建中医药博物馆、科普教育研学基地等，提高中药文化认知，并培养中药产业人才队伍建设，让中医药瑰宝得到有效传承与发展。

相信未来在通过医养结合加快建设健康中国的伟大进程中，中医药将大有可为！

全国人大代表、天能控股集团党委书记、董事长 张天任：

今年的政府工作报告特别受期待，企业和民众都在关注经济怎么抓、就业怎么办、难题怎么解。听了总理的报告，我得到了答案，增强了信心。让我最感到振奋的是，报告充分体现了全力拼经济稳增长的导向，推动绿色化转型的导向，引领性、指导性、激励性都非常强。

政府工作报告提出：“统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。”这一决策部署，充分彰显了习近平总书记新发展理念，体现了当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，既是推动高质量发展、实现中国式现代化的根本路径，也是浙江发挥比较优势，锻造产业链长板，建设现代化经济体系的必然选择。一直以来，天能集团牢记总书记嘱托，坚定践行“两山”理念和“双碳”战略，在加固主赛道的同时，积极拓宽新赛道，把储能确立为战略重点，还发力锂离子电池、氢燃料电池、钠离子电池等新技术新产业，加快构建动力电池与储能电池协同并进，集研发、制造、回收、循环再生等于一体的全产业链。

政府工作报告还提出：“科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。”作为新能源企业，天能坚定不移提升企业创新能力，走科技强企、创新深化的发展之路，在解决“卡脖子”问题上作出新贡献。近年来，天能研发高性能绿色动力电池，应用场景从二轮三轮车，升级到“上天入海”，为航天、海事等“大国重器”配备动能。这些创新成果，得益于国家和浙江各级党委和政府的有力支持。

过去5年极不寻常，极不平凡，经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。我们完全有理由相信，下一个5年，我们经济社会必将重新腾飞，作为基层代表和企业经营者，一定会坚定不移加大投资发展力度，着力构建产业链、生态链，大力支持科技创新，提高发展质量。带领广大基层企业大力发展经济，在稳就业、保增长方面发挥重要作用，成为扛起经济发展大旗的主心骨。

下一步，天能将进一步以产业链思维、生态圈理念推动绿色低碳优势产业发展，既做好节能减排的“减法”，又做好大力发展清洁能源的“加法”，努力走出一条生态优先、绿色发展之路；进一步加强“卡脖子”技术攻关，推动形成更多科创项目，打通从科技强到产业强、经济强的通道，真正锻造新能源行业高质量发展的“钢筋铁骨”和“硬核支撑”，为打造国家战略科技力量发挥更大作用。

全国人大代表、好医生集团董事长 耿福能：

今年政府工作报告，全景式展示了5年来我国发生的伟大变革、取得的重大成就，并提出今年经济社会发展总体要求，内涵丰富、催人奋进，让人深受震撼、备受鼓舞。作为代表，我完全赞成总理的政府工作报告。

政府工作报告讲到，我国5年GDP平均增长5.2%。我们社会经济发展取得了举世瞩目的成绩，人民的参与感、获得感、幸福感非常高。

政府工作报告提出，切实落实“两个毫不动摇”。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

在今年2月，四川省人民政府出台了36条政策措施推动经济运行整体好转，也宛如及时雨，能让中小微企业经营者动能更足。

过去一年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了创新驱动发展战略。总理的政府工作报告中30次提及了创新、拼经济、搞建设、促发展，科技创新是关键，诚如习近平总书记说的：“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”

就自主系统创新，企业稳健发展，我体会如下：

自主品牌创新不但是技术的创新，更是思想意识的创新。打造企业自主品牌是企业发展的第一步，也是企业发展的基石。咱们四川医药工业或其他行业的发展，其突破口就在于自主的系统品牌建设和创新，走品牌突围的路子，实施品牌突围战略。

在制药行业，我国化学药品研发水平落后世界先进水平，即使发源于中国的天然药研发水平，也落后于国外。国外调查表明，每研制出一种新药，平均需要10年时间和10亿美元的投入。因此制药是一个“先行者”的行业，先行者技术、市场等方面取得的优势，后来者是很难超越的。所以自主创新不只是购买了多少土地、修建了多少厂房，关键在于拥有多少自主知识产权的新产品。开发新产品产生的费用远远大于修建GMP厂房的费用和购买土地的费用。专利技术是占领未来市场的关键。

为此，我建议，优化科技创新环境，持续激发科技人才活力，支持企业引进人才、培养人才。减免引进人才个人所得税，让人才留得下来，安心创新创造。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。我坚信，在省委、省政府的坚强领导下，脚踏实地，创新发展、高质量发展，为推动治蜀兴川再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。我们将秉承习近平总书记“守正创新，传承精华”的指示，把中医药事业做好！

全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长 周桐宇：

听取和学习了总理的政府工作报告后，我感到非常振奋。报告对过去5年作了回顾，特别提到“促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持”；在新一年的工作重点中，也专门强调“鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，这些都为企业发展指明了方向。

作为一名民营企业经营者，我对此深有感触。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。2022年中央经济工作会议也强调“要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，体现了中央支持民营经济发展的坚定决心。

民营经济的健康发展离不开公平的竞争环境、健全的法治环境。当前，尽管民营经济取得了飞速发展，却仍然面临不同层面的体制障碍。

作为民营企业的一员，我在此次两会上提交的建议中，有不少与民营企业有关。其中包括建议出台国家层面民营经济发展促进法，以及健全配套机制引导，进一步为民营企业创造公平竞争环境。

针对当前民营企业发展中遇到的困境和问题，结合实际，我建议从以下几个方面加强民营企业的发展：

加强民营经济健康发展的顶层设计。建议在国家层面就民营企业发展进行统一立法，研究制定民营经济促进法，就民营企业市场准入、平等参与市场竞争、保护民营企业合法权益等进行统一规范，从源头上打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

专门设立一个主管民营企业的政府职能部门。该职能部门专门负责调研、反映、解决民企问题，使民企在官方有个“娘家”，让懂民营企业的人服务好民营企业。

构建统一透明的市场规则。按照平等竞争原则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，民营企业与其他所有制企业享受同等待遇，降低民营企业的市场准入门槛。扩大民营经济参与政府采购比重，探索在城市交通、基础设施建设、生活垃圾处理、城市公共自行车等领域引入PPP模式。扩大深化政府购买服务范围，拓宽民间资本投资领域，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，降低民营企业生产经营成本。

完善促进民营企业发展的各项配套政策。加强对民营经济的配套制度供给，重点在民营企业市场准入、产权保护、投融资等方面加快形成完善的地方性法规规章体系。通过立改废，对妨碍公平竞争、与市场经济发展不相适应的法规规章和规范性文件进行全面清理。

（实习生武以佳对本文亦有贡献）

（□ 《民生周刊》记者  张兵   王迪）