浙江金华婺城区：镇街“一支队伍管执法”提升基层治理能力

“商场的消防通道就是生命通道，任何情况下都不能占用！”日前，浙江省金华市婺城区城中街道综合行政执法队在西市街商圈开展联合执法。该队伍由综合行政执法、市场监管、应急、资规、公安、交警等部门共同组成，这是城中街道结合商圈实际，打造的“一支队伍进商圈”模式。

2022年，浙江省委巡视指出：金华市婺城区“大综合一体化”行政执法改革个别领域体制机制尚未理顺。对此，婺城区聚焦乡镇（街道）治理能力现代化这个难点堵点，着重抓好三项举措，提升“一支队伍管执法”治理效能，为“大综合一体化”行政执法改革提供婺城样板。

抓好力量下沉，“一支队伍”握指成拳。按照每个乡镇（街道）1-2名专职执法员要求，调剂专职执法员30名，并实行合署办公，全面整合乡镇（街道）条线执法人员，激活条线执法人员200余人。同时锁定综合行政执法、市场监管、应急管理、资规4个部门下沉编制数187名，下沉比例67%，镇街执法力量由“相对分散”向“聚合发力”转变。

抓好能力提升，“一线执法”显著增强。与浙江警官职业学院合作，聚焦执法改革、依法行政、省建系统等多个维度，科学设计培训课程，提供“系统性”理论培训。组织30名镇街专职执法员开展轮岗锻炼培训，参与跨镇街执法办案、案件分析、案例研讨，通过“一线巡查”“一线执法”进行“体验式”现场执法。今年1-2月，月均立案47件，相较去年月均增长了42.4%。

抓好执法协同，“一体联动”更加高效。婺城区多渠道构建“乡镇-部门”联动体系，建立9个部门组成的区级行政执法案件法制审核队伍，开展疑难案件线上联合法审24次；推行专项行动联合整治城北街道模式，按照“年度总方案-每月一专题-每次一条线”的形式常态开展联合专项整治，目前6个领域42个问题得到有效整改；打通“区指挥中心—镇街综合信息指挥室—村社全科网格”联动渠道，实现“一键调度”“一键移送”“一键联合”和“1315”快速处置，镇街执法工作由“联动不畅”向“协同高效”转变。         

 （金建洪  楼国伟）