人民日报《民生周刊》总编辑全世杰一行赴嘉兴桐乡调研“三治融合”经验成果

江南三月，莺飞草长。3月20日下午，人民日报《民生周刊》总编辑全世杰、执行副总编辑马海涛一行在嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记程恩光等陪同下，来到桐乡经济开发区（高桥街道）越丰村和莲花社区，调研当地社会综合治理经验成果。

走进越丰村，一栋栋房屋排列有序，一条条街道整洁宽敞，河水清澈，鸟语花香。孩子们欢快嬉戏，老人们生活悠闲，一幅幸福祥和的乡村美景图徐徐呈现在眼前。

越丰村位于高桥镇东面，桐九公路，沪杭高速公路和沪杭高铁贯村而过。全村绿化覆盖面积广，公共设施齐全，设有村文化礼堂、老年日照服务中心、村级医疗卫生服务站，还有篮球场、羽毛球场等健身场所。

“因为临近高铁站，越丰村区位优势逐年凸显，经济环境和生活质量得到了极大的提升。但问题也随之而来，因拆迁、征地引发的矛盾纠纷激增，传统乡村治理边界被打破，社会管理面临很大压力，基层治理亟需强有力的抓手。”在越丰村“三治融合”展示馆，村书记沈春雷介绍说。

早在2013年，越丰村就组建了三支植根于民间的团队——百姓议事会、道德评判团、百事服务团。其中，“百姓议事会”负责召集村民集中参与越丰村的拆迁、征地及村庄建设等重大事项，构建“大事一起干”的协商机制；“道德评判团”由村里有威望或品德高尚的村民组成，负责评判村里事项以强化道德引领，创造“好坏大家判”的民间氛围；而“百事服务团”则充分挖掘、发挥各人的专长、调动民众自治积极性，搭建便民利民平台，形成了“事事有人管”的互助格局。

经过多年的实践探索，“一约、两会、三团”的乡村治理模式逐渐完善。“一约”是指村规民约，“两会”是百姓议事会和乡贤参事会，“三团”即百事服务团、法律服务团、道德评判团。而随着广大村民参与乡村治理的积极性、主动性的进一步增强，“自治增活力、德治扬正气、法治强保障”三治融合的新局面也初步形成。先后被授于“全国民主法治示范村”、“省级民主法治村”、“先进基层党组织”、“三无达标村”、“桐乡市文明村”等荣誉称号。

作为“三治融合”（自治、法治、德治）的先行地，越丰村通过“三治融合”的实践，回答乡村治理中 “谁来治〞“怎么治”"治什么”的问题，“治〞出了社会活力，“治〞出了和谐有序。

“社区是城市的细胞，是居民美好生活的载体。”在桐乡市城东新区莲花社区，陪同的社区负责人介绍说，为满足居民日益增涨的有效需求，莲花社区把场景营造作为深化社区未来治理的着力点，社区文化、服务、生活、发展相融合，实现契约化、智慧化、全域性、高效能治理。

莲花社区位于桐乡市主城区东部，辖区面积5.97平方公里，现有物业小区9个，在建小区4个，常住人口18000余人，在职党员536人。社区自带“莲”文化属性，是一个自然风景优美、人文底蕴深厚、人居环境和谐的社区。

通过建设‘莲’风读书角、‘莲’风文化步道、‘莲’风讲堂等硬件阵地，社区每月定期举办“清莲课堂”，丰富清廉文化内容、载体和形式，在社区形成常吹“清廉风”、管好“清廉帐”、勤敲防腐“警示钟”的良好风气，促进社区清廉文化建设蓬勃开展。同时依托“莲·everyone”社创空间，培养社会组织、专业社工、社区志愿者，链接社区资源，实现三社联动，以项目支撑履约，并通过“微网格、微公约、微议事、微项目、微评比、微积分”六微治理机制，让公约“定、亮、履、评”成为居民自治的一个新平台。

“社区有178个微网格，187个三级微公约，串联打造起三级议事阵地，加强民主自治。”社区负责人指着墙上图片一一解说，其中的“一杯茶”微议事机制，居民能解决的直接解决，不能解决的通过一事一议的方式解决，议事无法解决的，由社会组织认领微项目的方式解决。另有“一刻钟”调解队、“一刻钟”调解室，开展“一刻钟”调解项目，由网格调解员、社区律师、有特长的居民组建，针对社区矛盾大事化小，小事化无。截止目前，已调解各类矛盾纠纷10余起，深得居民好评。

（徐贤良 孙磊霆）