菏泽市郓城县委编办：“三个导向”抓调研推动机构编制工作高质量发展

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，调查研究是谋事之基、成事之道。为做好新时代机构编制工作，郓城县委编办大兴调查研究之风，求真务实、真抓实干，坚持“三个导向”，以高质量调查研究推动机构编制工作高质量发展。

一、坚持问题导向，充分预研夯实基础。

一是主动对标对表，明确调研方向。全面贯彻落实党的二十大精神，结合当前机构编制工作新形势、新任务和新要求，围绕中心工作和人民群众反映的热点难点问题，将改革攻坚、管理创新、重大矛盾等列为重点调研课题，从发展角度、问题角度寻找调研方向，预先谋划、提前思考，锁定调研“靶向标”，高质量开展调研工作。二是系统全面梳理，制定调研方案。“谋无主则困，事无备则废。”确定调研主题后，系统查阅政策文件、背景资料、统计数据等相关材料，梳理出基本情况、存在问题及调研重点，做足调查研究前期“功课”，科学设计调研提纲，研究制定调研方案，明确调研目标任务，确保奔着问题去调查、去研究。三是周密谋划部署，分解任务目标。根据调研方案，细化调研任务，明确成员责任分工，确保责任到人、配合到位；坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，确定调研“规定操作”与“自选动作”，保障调研工作有条不紊开展，避免出现“走马观花”“蜻蜓点水”式调研。

二、坚持目标导向，深入蹲点解刨麻雀。

一是聚焦完善体制机制，做到调研“走实”。围绕破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍，如，结合深化开发区体制机制改革创新，县委编办与县优化营商环境服务中心成立工作专班，到经济开发区实地调研权责清单与职责边界清单调整完善情况、“开发区吹哨、属地单位报到”机制运行情况等实际问题，做到开门“听实话”、推门“察实情”。二是聚焦优化资源配置，做到调研“走准”。围绕加强和创新机构编制管理，如，结合机构编制效益评估及职能运行监管，县委编办相关业务科室联合行动，选取体制机制面临调整的县金融服务中心、职责任务较重且人员较为复杂的县农业农村局等部门为试点，采取“四不两直”方式，实地查看机构运行、人员编制管理情况，探索创新机构编制资源配置的方式方法。三是聚焦补齐民生短板，做到调研“走心”。围绕人民群众急难愁盼问题，如，结合机构编制保障及急需人才招引工作，组织、编制和人社部门组成调研组，赴县人民医院、县中医医院、基层乡镇卫生院及县卫生健康局开展调研工作，具体了解各医院人员编制情况、存在问题及实际需求，探索解决基层医疗卫生机构招人难、留人难、成才难、活力低等问题的措施办法。

三、坚持结果导向，对症下药力求实效。

一是深化机构改革，在机构职能深度融合上下功夫。为推动开发区改革向纵深发展，县委编办根据开发区优化调整情况，推动组织架构“破旧立新”，将原有招商服务职能从投资促进部划出，单独设置招商服务部；聚焦主责主业，合理确定开发区经济社会管理权限，动态调整开发区权责清单，健全完善职责边界清单。二是加大创新挖潜，在统筹机构编制资源上做文章。为盘活用好各类编制资源，县委编办计划结合本次机构改革，进一步精简机构设置，收储部分行政事业编制，同时，将效益评估结果作为调整优化编制配备的重要依据，充分利用现代信息技术，常态化监测分析部门和单位履职情况，为编制资源精准投放、科学配置提供数据支撑。三是着力补齐短板，在服务保障民生需求上求突破。为全面提升整体医疗服务水平，郓城县探索推行“县招乡用”用人模式，以县级医院的名义，每年面向社会招聘一定数量的基层卫生服务人才，通过签订服务协议的方式下派基层服务；在政策允许范围内，进一步放宽了县级公立医院用人自主权，成立由组织、编制、人社、卫健、纪检等部门组成的招聘小组，提前启动卫生系统校招工作。

（邓洁）