河南许昌：“红色物业”赋能社区治理的党建创新

社区是社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定。近年来，河南省许昌市等多个地方大力推行“红色物业”，以红色物业赋能社区治理，积极探索党建引领社区治理的新模式。

“红色物业”是在探索城市基层治理实践中形成的新生事物，是以党的基层组织建设为引领，以服务居民群众为目的，把党的领导与物业管理有机融合，团结带领物业企业、社区组织、居民群众等多方主体，共同营造良好社区环境，创造社区公共价值的新型组织形式和物业管理方式，是一种独具中国特色的基层社会治理创新的重要形式，具有强大的生命力和光明的发展前景。作为党领导基层社区治理的载体，“红色物业”要契合党领导一切的本质要求，回应人民群众对美好生活向往的诉求，激发人民当家作主的积极性，实现党建、社区、居民与物业的“共赢”。

围绕“红色物业”党的领导功能，建强组织体系

党的领导是“红色物业”的首要功能。解决物业管理上的突出问题，要在物业管理与服务中强化党的组织建设，坚持政治引领，把准居民区的治理方向；坚持组织引领，夯实居民区的治理根基；坚持机制引领，巩固居民区的治理成效；坚持能力引领，聚合居民区的治理力量。

以加强党的领导为根本原则，推动党的全面领导在居民小区落地落实。要加强顶层设计，理顺组织关系。既要加强居民小区党组织对小区各项工作的领导，推动党的领导在居民小区具体化；又要加强居民小区党组织对小区各类组织的领导，强化小区党组织的领导力；更要加强城市社区党组织对居民小区党组织的领导，确保党组织的领导作用充分发挥。

以根植“红色基因”为基本目标，培育一批专业尽职物业服务企业。坚持应建尽建、灵活组建的工作原则，采取单独组建、依托街道社区或物业行业协会联合组建、派驻企业党建指导员等多种方式，实现物业服务企业党组织全覆盖，加大物业服务企业党组织的组建力度。建立健全物业服务企业党组织规范化的标准和制度，推动物业服务管理融入基层社会治理，以党的建设引领小区物业工作和基层社会治理。加强“红色物业”党员队伍建设。把物业公司骨干培育成党员，把党员培养成物业公司骨干，使物业行业党员队伍不断发展壮大，成为居民区治理力量的领头雁和主力军。实现党建引领从重覆盖率向强组织力的转变。以物业为载体引导居民积极有序地参与政治生活，把党的领导通过物业企业延伸到广大社区居民，实现对社区党建整体水平的提档升级，确保党的路线方针政策和决策部署在基层得到更大程度地贯彻和落实，防止党组织弱化、虚化、边缘化。

以红色业委会为重要纽带，搭建互联互动平台。要注重发挥党组织在业委会建设中的引领作用，以业委会为纽带，将党的“触角”不断向业委会延伸，并有效发挥基层党组织在政治领导、组织动员、凝心聚力、监督管理等方面的优势，推动实现基层精细化治理。

立足“红色物业”管理服务功能，创新监督评价

物业管理是“红色物业”的基础功能。“红色物业”管理的科学性、有效性体现在，物业企业实现一定经济效益的同时，最大限度地提升社会效益。立足“红色物业”的物业管理功能，探索建立“红色物业”可持续发展的监督和评价机制，明确各项工作任务的目标和标准，结合多方力量加强对“红色物业”可持续发展的内外监督。

抓牢“红色物业”党建工作考核评价。量化细化考核标准，层层压实主体责任，把红色物业推进情况纳入红色物业领导小组各部门和各街道党组织书记基层党建专项述职评议考核的重要内容。发挥考核评先评优的督促鼓励作用，积极营造大抓党建、抓实党建的浓厚氛围，不断提高社区党组织和物业企业党组织引领基层治理的能力。

注重物业企业运行情况考核评价。将考核与物业中心工作相结合，重点关注社区居民的满意度，围绕党建工作对小区“红色物业”进行考核排名，坚持用信用评级和服务评级“两个抓手”强化行业监管，将政策扶持与考核结果挂钩，支持“红色物业”的发展。

加强对社区治理各个环节的监督评价。通过建立多维度的科学评价体系和物业服务监管平台，同时引入第三方监督机构，以全社区居民评价对于物业企业的工作进行考评，督促推动物业企业不断提高物业管理与服务水平。

突出“红色物业”社区治理功能，凝聚共治合力

社区治理体现“红色物业”的整合功能。推行“红色物业”，必须结合网格治理坚持资源整合，强调社区多元治理主体之间的互动、协调与合作，持续深化多元主体联动机制，努力发挥多元力量的集聚效应，推动基层治理主体由过去的各自为政向协同作战转变，集聚形成党建引领“红色物业”的强大合力。

完善党建联动服务机制。按照业主自治、专业服务、政府监管、行业自律的原则，由社区党组织牵头，会同住建、公安、市场监督管理、发改、城管、环保、物业办等行政主管部门，探索建立社区党组织领导下的物业企业、业委会、社区党员骨干、区域内重点两新组织等单位、人员共同参与的联席会议制度，形成“政府+社区+物业+业主委员会+党群议事会”五位一体的共商共建联动机制。

加大社会组织支持力度。支持搭建第三方服务平台，为街道和社区居委会建立住宅小区公共资源开发的战略规划和公共收益的整合使用方案提供第三方服务途径，加快塑造住宅小区多元治理共同体。

动员社区居民全面参与。探索在职党员常态化进社区机制，广泛开展红色文娱活动，持续开展红色文化教育活动，积极开展社区生活服务活动。通过党员红色带动，持续提高居民参与社区共建共治的积极性，构建小区社情民意反映机制，建立小区重大问题报告机制，推进居民互助服务，建树文明和谐、积极向上的社区风气，凝聚党建引领、活力温馨的现代社区精神力量。

聚焦“红色物业”服务群众功能，打造红色联盟

服务群众是“红色物业”根本功能。着眼于把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，用好“党建+”模式，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，全力构建“红色物业联盟”，将党的政治属性、党员队伍、党建工作机制纳入其中，构建党建引领下共同参与社区治理的工作体系，有效推动“红色物业”从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。

全面推行机关在职党员“双报到双服务双报告”。开展党员志愿服务，发挥社区在职党员干部、楼道“红管家”以及社会组织、志愿者作用，共同参与小区基层治理，不断提高服务水平，把“红色物业”打造成基层党组织联系服务群众的综合便民平台。

着力建好方便党组织和党员群众活动的红色阵地。红色阵地涵盖党务服务、政策咨询、弱势帮扶、法律援助、业务办理等多项功能，逐步构建起党建带群建的引领体系。

打造党员群众热切关注的高质量互联网党建品牌。将党的理论和理念融入简明易懂的信息动态之中，把物业服务的功能植入互联网党建平台，及时提供社区动态、物业服务和惠民政策等信息。

“红色物业”能够完善物业管理格局，化解社区物业管理中的矛盾，增强基层党组织引领社区居民服务的针对性和有效性，有利于构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局，逐渐成为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体。“红色物业”创新社区治理的实施路径仍在持续探索，通过弘扬红色文化、传递党的温暖、强化便民功能，引导其在发展中完善，在完善中发展，真正将更多的基层社区建设成为全体居民能够共同向上向善、相互尊重、鱼水情深的红色家园，为推进我国治理体系和治理能力现代化发挥更大更好的作用。

（孙秋红 李密）