师京沪江浙之长技以自强 借他山之石以攻玉——克拉玛依市委组织部赴疆外学习考察工作纪实

为进一步学习全国先进省市的基层党建工作经验，推动克拉玛依市基层党建工作提质增效，根据市委工作安排，2023年5月14日至5月20日，克拉玛依市委组织部由2名副部长带队，组织4个区委组织部部长，以及市委群众工作服务中心、组织一科、组织二科、组织三科等科室的11名同志，前往京、沪、江、浙等4个省市，围绕党建引领提升物业服务质量、智慧社区建设、“街乡吹哨、部门报到”、“接诉即办”、“未诉先办”、党群服务体系建设、党建引领基层治理、两新组织党建等内容进行学习考察。

取经问计拓思路 以学促干谋发展

为做好此次学习考察工作，克拉玛依市委组织部制定了《克拉玛依市委组织部赴疆外学习考察工作方案》，并以近年来中组部、民政部发布的《全国基层治理创新典型案例》为风向标，对拟前往学习考察的目的地的基层党建工作经验进行了系统收集和学习。5月12日，组织召开了赴疆外学习考察行前动员会，对学习考察工作进行了全面安排部署，提出了“缺什么、学什么、看什么、干什么”的学习考察理念，进一步提高了学习考察的针对性、目的性、实效性。

“大家要提前做好各点位的‘预习’，结合市委2023年基层党建工作重点任务和各区实际，对照自身的薄弱环节，带着问题、带着思考、带着目的认真看、认真学，确保学有所获、学有所得。”5月14日，学习考察团达到上海后，克拉玛依市委组织部副部长，编办主任周焕武组织召开了工作会议，传达了市委关于此次学习考察的工作要求。

学习考察团聚焦落实全国组织部长会议、新疆维吾尔自治区组织部长会议精神和重点任务，围绕克拉玛依市委基层党建“211”重点工作，采取“实地参观+座谈交流+研讨总结”的工作模式，累计深入34个点位实地参观学习考察，包括街道（镇）10个、社区（村）12个、工业园区2个、党群服务中心5个、为老服务中心1个、党建展览馆1个、12345市民热线中心1个、企业2家，并与各市、区、街道（镇）、社区（村）、党群服务中心及企业召开现场座谈会5场，行程节奏紧凑，内容全面丰富。

学习考察团坚持边看边学、边吸收边总结、边采纳边谋划的工作总基调，充分利用行程间隙“头脑风暴”，确保现场看现场消化吸收，把有限的时间安排转化为无限的“智慧结晶”。除此之外，每晚组织召开研讨交流会，对全天学习考察情况进行全面复盘，对照各省市的先进经验，对克拉玛依市基层党建工作的短板弱项进行全面梳理，并提出初步改进的工作思路，确保学习考察成果最优化、最大化。       

师他人之技以自强 借他山之石以攻玉

每到一处、每经一地，学习考察团认真听取当地情况介绍，详细询问当地基层党建工作的特色亮点、工作经验，深入了解当地当前的工作重点和今后一段时期的谋划思路。学习考察团结合克拉玛依市实际和当地特点优势，反复思考哪些可以借鉴、哪些可以复制、哪些可以创新发展，推动形成党建引领基层治理的“克拉玛依经验”。

在上海市长宁区华阳路街道的为老服务中心、华院小区、党群服务中心，学习考察团认真学习长宁区在践行“全过程人民民主”、推进智慧养老理念、党群服务体系建设等方面的实践经验。学习考察团一致认为，上海市长宁区在推动基层治理实现“标准化”向“精准化”跃升的经验做法具有很强的借鉴参考价值。

“费书记，如何有效提升基层治理的精细化水平，如何创新居民参与社区治理的载体和途径，可以分享一下你的特色做法吗？”克拉玛依市独山子区委副书记、组织部部长何江在参观中仔细询问。

在上海市浦东新区塘桥街道蓝东、龙园、南城居民区的3个小区，上海市浦东新区塘桥街道党工委书记费维照为学习考察团介绍了塘桥街道楼组党建取得的成效和实践经验，引起了大家的广泛共鸣。

“楼组党建是社区党建的创新和延伸，以小切口打造社区党建的微样板，由点及面持续扩大社区党组织的服务触角，很有示范效应。”克拉玛依市委组织部组织二科科长周一达在参观中同样受益匪浅。

上海市张江高科技园区综合党委把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上、以高质量党建助推高质量产业发展、把党的工作做到代表未来、代表先进生产力的人群中，在增强“两新”组织党建工作活力、拓展工作内涵、创新工作思路和工作方式等方面取得了一定成效。

“请问园区在示范点打造过程中有哪些好的经验做法？”克拉玛依市白碱滩区委常委、组织部部长郝兴国在张江科学城党群服务中心的座谈交流中问到。张江科学城创新将“支部建在栏目上”，促进互联网企业健康发展，打造了以“喜马拉雅”为代表的互联网企业党建示范点，为克拉玛依市推进“两新”组织党建工作启迪了新思路。

苏州市工业园区兆佳巷党群服务中心将民众联络所这种独具特色的市民服务配套与邻里党建的联络沟通功能有机结合，实现了党建引领区域协同共治、区域党群单位轮值服务、辖区党员教育管理、智慧党建系统建设、“两新”党建有形有效覆盖、一站式政务服务等6大功能一体化，为克拉玛依市党群服务体系建设提供了借鉴。

苏州市金鸡湖街道实施以十项实事、百家单位联手共建、千名党员报到服务、万份关怀为主要内容的“十百千万”惠民项目，凝聚了城市“向心力”，激发治理新动能。大家一致认为，这条经验在克拉玛依具有很好的适应性、应用性。

在品牌建设方面，苏州市以海棠花红·党建品牌为统领，各区、街道（乡镇）、社区（村）均围绕主品牌打造了符合各自实际的子品牌，其中吴江区党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众的融入式党建理念让学习考察团深受启发。

“克拉玛依市需要强化“家门口”党建品牌建设，持续深化“一街一特”“一社一品”党建品牌内涵，打造立得住、叫得响、有影响的党建品牌体系。”克拉玛依市委组织部副部长郑加福在研讨交流中对克拉玛依市党建品牌建设提出了工作思路。

浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇作为“枫桥经验”的发源地，近年来，诸暨市坚持党建统领、人民主体、四防并举、共建共享，持续升华新时代“枫桥经验”的内涵，着力打造新时代“枫桥经验”城市版。这为克拉玛依市贯彻落实自治区基层党建重点任务提供了重要借鉴参考。

“骆书记，如何将农村的治理优势转化为发展优势、经济优势，可以介绍您的经验做法吗？”克拉玛依市乌尔禾区委常委、组织部部长杨显一边参观枫源村一边仔细询问。枫源村从靠山吃山到保山护山再到绿水青山就是金山银山的转变，规划建设枫桥学院，打造集党员教育、旅游为一体的发展模式，逐渐把“枫桥经验”的经验优势转化成了枫桥经济。

“唐所长，如何发挥区域警力、警务与社区党建、基层治理的融合发展优势，可以介绍一下你们的做法吗？”克拉玛依市克拉玛依区委副书记、政法委书记吕昭龙在参观中详细了解了“党建+联勤”工作模式。绍兴市上虞区百官街道金鱼湾社区区域联勤党建共同体，是新时代“枫桥经验”在社区的发展与创新，为克拉玛依市探索和发展新时代“枫桥经验”城市版提供了思考。

北京市朝阳区持续深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制，推动从“平谷经验”到“接诉即办”再到“未诉先办”的升华。开发建设了市民热线“接诉即办”系统，为街道（乡镇）、社区（村）、重点行业城市管理大数据平台提供了接口，同步开发街道（乡镇）、职能部门二级派单功能，从时间、地域、责任主体、专题、类别、行为等6大维度进行全面数据分析。大家一致认为，北京市朝阳区热线体系建设提升了派单的精准性和信息技术支撑城市基层治理的精细化管理水平。八里庄街道、望京街道“社区成长伙伴计划”和“党建引领+政府投入+社会资本”的经验和模式在党建引领提升物业服务质量、强化区域共建共享等方面的经验做法值得借鉴。

做好学习考察“后半篇文章”

克拉玛依市委组织部赴疆外学习考察结束后，市、区两级积极推动学习成果转化，5月22日，克拉玛依市委组织部以视频形式组织召开述学工作会议，克拉玛依市委组织部、4个区委组织部部长分别开展述学，克拉玛依市委组织部部务会成员、各区委组织部部务会成员、各街道（乡镇）党政正职参加会议，克拉玛依市委常委，组织部部长陈科萍出席并做点评讲话。

会议指出，此次学习考察学有所得、学有所获，拓宽了视野、解放了思想、带回了经验、启迪了思路，对深入推进克拉玛依市基层党建工作整体水平再上新台阶借鉴意义重大。各区要对标先进，树立“不进是退，慢进也是退”的危机意识，认真学习借鉴先进理论、先进做法、先进模式、先进经验，把所学所获所得转化为实际行动、实际成效，主动谋划思考，以进取心态、奔跑姿态、赶超状态不断推动克拉玛依市基层党建工作始终走在前列。

会议强调，要进一步消化吸收此次学习考察的好经验、好做法，把学习考察成果转化为符合克拉玛依市实际的发展思路和具体行动。要对标全年重点任务，围绕自治区党建引领基层治理1+8工作体系和市委基层党建“211”重点工作，全面梳理形成克拉玛依市基层党建工作的任务清单，借鉴京、沪、江、浙等省市的先进经验，取长补短，找准突破点，以巩固优化提升为重点，着力完善克拉玛依市“1515101”工作体系，加快形成具有全疆乃至全国特色的可复制、可推广的“克拉玛依经验”。

奋楫扬帆新征程，踔厉奋发正当时。通过此次学习考察，既学到了经验，也找到了工作中的不足和差距，增强了大家做好基层党建工作的信心和决心。大家纷纷表示，在以后的工作中将结合自身实际，对标先进、借鉴经验，取长补短，推动克拉玛依市基层党建工作提质增效，为克拉玛依市在全疆率先实现基层治理体系和治理能力现代化的工作目标不懈奋斗。