陕西推行任前廉政法规考试制度 345人因不合格暂缓提拔

据中央纪委监察部网站，截止2014年6月底，陕西省已有超5万人（次）参加了任前廉政法规考试，从2008年初开始试点至今，任前廉政法规考试已实现在陕西省范围内的全覆盖。从有些人以为的“重在形式，走个过场”到345人因成绩不合格被暂缓提拔；从有些人心目中的“只要能力强，就该被提拔”到大家主动学、提前学廉政知识。任前廉政法规考试，着实在陕西动了真格、亮了真章。这种廉政教育方式的创新，不仅以考促学，使廉洁从政规范得到宣传普及，而且还在领导们上任前扯扯袖子提了个醒，告诫要绷紧廉政这根弦。

每一份试卷都是一份廉洁从政规范的“宣讲稿”

陕西省推行领导干部任前廉政法规考试制度，从2008年初开始试点，到2009年在全省市县（区）管理的领导干部中推行，再到2010年9月扩大到拟任副厅级领导干部，逐渐实现了任前廉政法规考试在全省范围内的全覆盖。

截止2014年6月底，陕西省已有55224人（次）参加了任前廉政法规考试，共有345人因成绩不合格被暂缓提拔，其中副厅级3人，处级44人，科级265人，科级以下33人。

陕西省领导干部任前廉政法规考试的内容包括“党纪主要条规、政纪主要条规和国家主要廉政法规”三大类，涵盖党的各项纪律规定和党内监督、干部选拔任用、党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律等方面的规定。为了便于参考人员学习，陕西省推出了《陕西省领导干部任前廉政法规考试学习读本》及配套习题并年年更新。

考试的试卷是邀请陕西省委党校等单位的专家拟定的，力求使每一份试卷都成为一份廉洁从政规范的“宣讲稿”。陕西省纪委特意增加了案例分析题，设定一定的情景让领导干部进行分析判断，使参考人员能将考试和现实生活结合起来，力求实现学以致用。

考试题型分填空题、选择题、判断题、简答题、案例分析题和论述题六大类，满分100分。对考试的方式，只作原则规定，即：开卷开试，80分合格；闭卷考试，60分合格。可由考生自主选择。

廉政教育由“虚”转“实”，由“软”变“硬”

陕西省纪委有关负责同志介绍，为了廉政教育的切实有效，他们着实动了不少脑筋，从印发教材到发放答卷到举办培训班，各种方式都采取过，但效果差强人意，甚至很多答卷是秘书“代笔”的，领导干部自己都没有看过。采用了任前廉政法规考试的新方法以后，领导们必须亲自参加考试，并且任前廉政法规考试成为领导干部提拔任用的必经程序，力度一下子加大了。

陕西省规定，任前廉政法规考试成绩不合格者，暂缓任用，半年内补考一次；补考仍不合格的，不予任用。曾经有一位领导干部准备被提拔为陕西省信访局的副局长，属于实职干部，但任前廉政法规考试没有通过，尽管补考过了，仍没有被委任在实职岗位。

鲜活的例子让领导干部们认识到了学习掌握廉洁从政知识、法规的重要性，廉政教育变得“实”起来、“硬”起来。很多领导干部在考试前几天复习到凌晨，还在书上做了密密麻麻的笔记，甚至还有很多干部今年不参加考试，也提前买书学习，早作准备。现在陕西省纪委编著的《陕西省领导干部任前廉政法规考试学习读本》一经推出，就出现了供不应求的火爆场面。

有位参加过考试的领导干部回忆说：“廉政考试本身就是一场教育，我考前把廉政知识系统学习了一遍，还在书上做了索引，现在看来，试没有白考，书没有白读。我清楚地知道什么能做，什么不能做，这对我现在为人为官都很有帮助。”

纪委、组织部等密切配合，抓好落实

在推进过程中，陕西省纪委、省委组织部联合下发了《陕西省领导干部任前廉政法规考试的规定（试行）》，明确了实行领导干部任前廉政法规考试的指导思想、根本目的、主要内容和基本要求，随后又针对考试对象、内容、时间、办法、程序和题库的设置、管理、使用等具体问题作出明确规定，制定下发了《市县管领导干部任前廉政法规考试的规定(试行)》、《陕西省领导干部任前廉政考试实施细则》、《关于进一步推行领导干部任前廉政法规考试制度的通知》、《陕西省省管拟任副厅级领导干部任前廉政法规考试实施办法》等文件。从基本原则到实施细则进行了系统规定、统一部署。

为切实落实任前廉政法规考试制度，陕西省、市、县三级都建立了由纪委、组织、人事、党校等部门组成的领导干部任前廉政法规考试领导机构和工作机构，明确了此项工作的责任主体和办公费用。省纪委、省委组织部主要领导直接督办、现场视察指导，确保了任前廉政法规考试的顺利进行。同时，分层举办培训班，开展业务培训。陕西省纪委通过举办培训班、对全省各市、县区纪委书记、有关负责人和具体工作人员进行了专题培训。

此外，陕西省纪委把推行领导干部任前廉政法规考试制度作为全省“反腐倡廉制度创新”活动的一项基本制度，纳入党风廉政建设责任制，列入年度责任制检查考核内容。省纪委常委会多次听取落实情况汇报，并分片召开汇报会及经验交流会议，促进了制度的落实。

当然，通过了廉政法规考试不等于就会终生廉洁。陕西省纪委表示，廉政教育应当是系统的、长期的，要将廉政教育贯穿领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，久久为功，不断筑牢领导干部拒腐防变思想道德防线。