创新“三边四化”养老服务体系 多维助力养老服务再升级

近年来，山东聊城经济技术开发区积极应对人口老龄化这一社会问题，紧紧围绕老年人个体健康、群体健康全方位需求，聚焦老年人的“急难愁盼”，着力构建起了“三边四化”养老服务模式，收到显著效果。

贴近长者“身边”，着力提升养老贴心度。随着经济社会的发展和城市化进程的加速，越来越多的年轻人选择到城市工作和生活，老年人往往都是独自生活、缺少陪伴，生活困难、难以照料的实际情况尤为凸显。为解决好这一社会问题，聊城经济技术开发区提出了“政策兜底、惠民爱民”服务理念，即把现有的公办养老机构空闲资源积极盘活利用，在不影响特困人员养老服务基础上，出台《关于进一步加强和做好全区养老服务工作的实施意见》，“凡具辖区户口，且缴纳社会保险的直系亲属，年龄在60周岁（含）以上的，均可以参照特困人员标准入住”。自2021年9月以来，社会老人入住率同比增长210%，深受广大群众的认可和好评，不仅有效缓解了养老家庭负担，同时也极具优化了发展软环境，加快了政府养老向普惠养老转变。

走进长者“床边”，着力提升养老可靠度。面对独居、空巢和不能自理老人逐步增多的实际，聊城经济技术开发区提出了“居家服务到‘床边’”服务理念，制定出台《关于开展政府购买居家养老服务工作的实施方案》，服务对象为符合60岁以上的分散特困人员、低保家庭独居老人、空巢老年人、失能老年人、重度残疾人；70岁以上脱贫政策享受户和80周岁以上三个年龄段的老年人。服务内容为“十助一树两维护”，即助餐、助医、助行、助洁、助浴、助购、助急、助乐、助法、助学，重树国家级开发区老人新形象，老年人的尊严和权益得到有效保护。服务方式为打造建设了高端智能化“一中心两平台”综合大厅，通过“一键呼叫”设备，根据老人的实际需求，全天候开展点对点、面对面的系统服务。经费标准为每人每月160元，鼓励常态消费，次月清零。2021年以来，居家服务老人2900余名，开展服务近26万人次，约合资金430万元。同时，聊城经济技术开发区还对特殊困难老年人开展适度养老床位照护服务，对符合条件的家庭，进行居家适老化改造，提供智能化照护服务，较好地满足了老年人“垂暮不离亲、养老不离家”的“床边”意愿。

靠近长者“周边”，着力提升养老便捷度。为全面构建多维度养老服务体系，聊城经济技术开发区提出“老人出门就是幸福院”的服务理念，一次性规划建设了9处综合养老服务机构，细化配建了17处“服务驿站”等，老年人出门就是“幸福院”，城乡“15分钟康养生活圈”实现全面覆盖。围绕如何做好伴随化护航服务，聊城经济技术开发区全力打造“服务零距离，随时随地”移动养老轻骑兵队伍，专门设置移动养老专用车辆。根据季节时令性特点，深入开展了“夏天送清凉，冬天送温暖”系列服务活动，每天不少于8小时全程巡逻服务，很好地解决了老人出行难问题，深受老年人喜欢。事实表明，仅靠单一的政府力量做好养老服务很难至善至美，实践过程中，聊城经济技术开发区又积极发动社会力量参与助老养老，打造建设了“爱心服务”品牌，即把时间和公益相挂钩，倡导志愿者把闲散时间加以利用，后端的智慧平台记录志愿者服务时长，并以虚拟货币的形式存储起来，当志愿者或志愿者父母以后需要帮助时（年龄达60周岁以上），可换取免费的享有其他志愿者等时服务。截至目前，志愿服务者达2400多名。通过这种方式，既有效弥补了当前居家养老服务存在的力量不足、资源匮乏等短板，也打造并推动形成了“我为人人，人人为我”的良性社会化助老服务。

着力“四化”打造，优化品质提升。在服务理念打造方面，聊城经济技术开发区以队伍专业化、服务个性化、设施适老化、平台数智化为导向，围绕老年人的服务需求，引进专业化第三方养老服务机构，组建了一支以外包服务（青岛中康爱邻里）为主体的由生活秘书、快乐秘书、健康秘书管家式专业化的养老服务队伍；根据老年人的实际需求，建立了家庭照护10大类、28小类、116项的个性化服务清单；根据重度老人的实际需求，研究出台了家庭适老化改造标准，对卫生间、浴室、卧室、客厅等关键位置，进行“便携式体检设备、紧急呼叫监控设备、可穿戴设备”等产品的深度应用，弥补了传统养老方式不足，满足了安全养老需求；根据老人的实际情况，聊城经济技术开发区加大了传统养老模式向智慧养老模式转型，搭建了智慧养老运营平台，利用“一键呼叫”的问需服务，打破机构之间的边界，整合汇聚全区老年人、养老服务机构、养老服务设施、养老从业人员等全场景数据，建立老年人线上或线下服务下单、派单、流程监管、评价、回访等全业务流程闭环设计，为创新服务模式奠定数智化的服务基础，满足了老年人实时、快捷、高效的养老服务需求。

（来源：“人民传播平台”微信公众号，执行副总编辑：马海涛，编审：郭梁、赵慧，编辑：唐晓彤、谢涵涛，责任编辑：魏良炜，文字：葛庆安、王春华）