济南市钢城区民政局：做好救助“加法”，倾心打造“钢暖心”社会救助服务

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖, 关系民生、连着民心。钢城区聚焦困难群体、聚焦群众关切、聚焦社会发展，以打造“钢暖心”社会救助品牌为核心，持续提升社会救助工作质效，切实兜牢基本民生底线，为区域经济社会高质量发展保障护航。

构建“线上数据+线下走访”主动发现机制

聚焦共同富裕“一个不能少”，坚持从线上数据提示和入户走访双向发力，形成“全链条”综合服务闭环，推动社会救助服务由“柜台掌柜”向“跑堂小哥”全面转变，从被动受理向主动发现延伸。

线上数据提示，主要与医保、人社、乡村振兴、教育等8个部门建立数据共享机制，以爱山东APP为依托，汇聚困难家庭成员数据信息，今年以来，对2800余人实施困难群众动态监测预警，定时推送信息，做好跟踪联系服务。线下，组织开展“万人大走访”活动，汇集街道工作人员、村居“两委”成员、民政协理员、党员代表、志愿者合力，今年以来走入7000余户困难群众家中，深入了解情况，倾听群众诉求，建立走访台账。在此基础上，构建阶梯式救助服务体系，将问题对象分为救助缺失、救助不充分、救助预警三类，对其中的165名救助缺失和救助不充分对象主动提供支持引导服务，依规及时落实相关救助政策，对306名救助预警对象第一时间启动预警并及时跟进落实。

对已享受救助，但仍存在其他较高风险可能性的家庭，采取转介服务方式，鼓励专业社会组织、社工机构、慈善组织等参与其中，实施个案管理服务，让困难群众得到及时救助、精准救助。

构建“单项救助+综合救助”一站式办理机制

聚焦困难群体“急难愁盼”，着力破解救助部门“各自为战”、救助事项“繁杂多样”、困难群众“求助无门”、“手续复杂”等影响民生福祉的重要难题，在各街道组建“一站式”综合救助服务大厅，实施社会救助事项“四个再造”：一是再造社会救助事项联办流程。

梳理整合10个部门21项救助政策和办事流程，编制《钢城区社会救助“一件事一窗办”服务指南》，制作《社会救助政策汇编》，实行“一件事一窗办”专职助理员制度，采用“一窗登记、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的模式，打造困难群众救助事项精准匹配、快速审批、服务保障的业务场景闭环。二是再造社会救助事项联办机制。

制定印发《钢城区社会救助“一站式”综合服务大厅筹建试点实施方案》，组建工作专班，统一组织领导，明确职责分工，强化协同配合，形成流程优化、监管得力、服务优良工作格局。三是再造社会救助事项联办标准。以“减材料、减流程、减时限、减跑动”为核心，建立囊括通用基础、服务提供、管理和岗位工作4大支柱体系、102项标准在内的联办工作标准体系，制定统一文书表单，精简申请材料，明确办结时限，实现一个标准办理、一张表单申请、一套材料流转、一个窗口办结。四是再造社会救助事项联办渠道。

推进线上线下高度融合，依托线上媒介实现救助申请提报、救助信息在线查询、办事指南在线检索。街道设立社会救助“一站式”综合服务大厅，落实集中办公，实现社会救助线上线下同步融合。通过让信息多串联、数据多跑路，困难群众政策咨询、事项办理不用再“多地、多窗、多次”，申请社会救助各类事项的环节由多个减少至3个，业务办理时间减少30%以上，需提交的各类证明材料减少40%左右，打通了社会救助政策落实的“最后一公里”。

构建“物质+服务”救助照料机制

聚焦困难群众多元化需求，对困难群众开展多样化、个性化救助服务。针对很多独居老人、残疾人、特困人员平时无人照料，有钱吃不上热乎饭，特别是一些农村经济困难老人，想进养老院在经济上又负担不起的实际，在全区所有村（居）都建成幸福食堂，共214家，每天为2600余名困难人员送饭两次。

根据困难人员实际情况，分类列出生活照料、家政服务、医疗健康、精神慰藉、代办服务、咨询服务等6大类服务项目，针对性制定详细服务标准，实施“6+N”服务，通过一周打扫一次卫生、一月清洗一次大件衣物、一季度进行一次健康查体、每逢节日组织一次娱乐活动，让困难群众不出家门就能享受到助餐、家政、医护、精神慰藉等照料。

针对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等，采用构建社会救助社区服务综合平台与购买专业救助服务相结合的方式，为其提供探访、照料、心理慰藉等关爱服务，增强困难群众获得感和幸福感。疫情期间，全区所有幸福食堂一天未中断运营，每天两次送饭上门，为老人请医送药，幸福食堂成为全区老人守护天使。组织开展送温暖专项行动，春节期间为2788名困难群众发放面粉、花生油、大米等慰问物资，给2542名困难群众送去了棉衣、棉被，有效保障了困难群众冬春季节和疫情防控期间的基本生活，将关怀送到了困难群众的心坎上。

（来源：“人民传播平台”微信公众号，执行副总编辑：马海涛，编审：郭梁、赵慧，编辑：魏良炜，责任编辑：唐晓彤，文字：李光来）