福建泉州：全面推进林长制 推动林业高质量发展

夏末秋初的泉州，万木峥嵘，青山延绵，生机勃发。

全面推行林长制以来，福建省泉州市认真贯彻落实省委、省政府关于林长制的工作部署，不断深化林长制制度体系建设，奋力实现林长制从“全面建立”到“全面见效”“全面提升”的转变。泉州山更绿，水更清，景更美，环境更宜人，林农更欢畅。森林生态有了坚实保障，绿水青山成了幸福靠山！

着眼“制”上聚力

上高山入密林，翻陡坡越峡谷。“绿水青山带笑颜”背后，离不开护林员和林长们的精心呵护。

泉州市高位推动林业保护发展，设立各级林长4197名，去年以来市、县两级林长巡林180多次、召开林长会议或林长专题会议89场次、签发林长令10个，今年来，市、县两级林长已累计协调解决重难点问题39个。

凝聚生态保护合力。泉州创新建立“林长+法院院长”“林长+检察长”“林长+警长”“林长+河长”等多项协作机制，强化联合推动、执法协作、共同行动、资源共享，凝聚起森林资源保护发展的强大合力。推进林业执法改革试点和森林资源管护队伍改革，推进执法力量下沉基层一线，招收年富力强的高素质人员加入新生代护林队伍，着力破解森林资源管护难和执法力量薄弱等问题。

探索实施标准化管理。大力推动“林业+无人机+视频监控+卫星遥感”等数字化管理新模式，推进市、县、乡三级指挥中心建设，新装备基层单位无人机101台，率先在德化建设无人机巢，推进林火监测系统、高空AI视频监控和林区卡口监控设施建设，提升基层治理能力现代化水平。

强化考核指挥棒作用。强化林长制考核结果应用，鼓励各县（市、区）创新机制举措，对考核发现的问题“补短板、强弱项”，组织开展专项整治提升，推动森林资源保护和发展工作不断提质增效。

做足生态建设“加”法

街头巷尾树木葱郁、广场公园繁花绚丽，遥山叠翠、锦绣铺林……一街一树，步移景异，一幅“森林泉州”的美丽图景在眼前铺陈开来。

科学推进造林绿化，泉州播绿撒翠，托起一座山水景观城。市绿化委出台《关于科学造林绿化的实施意见》，加快推进28.68万亩的中央财政国土绿化试点示范项目建设，开展“绿满泉城”三年行动，推进“百园千村”绿化美化行动和中心城区“三山一线”（大坪山、桃花山、观音山、山线绿道）统一规划建设管理，积极探索城乡绿化一体化新模式。

“天变蓝了，地变绿了，城变美了。”是市民说起过去一年城乡变化最直观的感受。

让青山绿水“淌金流银”，泉州在植此青绿上，延伸绿色链条，写就绿富同兴篇章。

走进永春县和林村海峡花卉文旅产业园，目之所及是一片繁花盛景，簇簇绣球花争秀，朵朵蝴蝶兰斗艳，蓝、紫、粉等多色交错，仿若置身梦幻仙境！端午节期间，吸引近3000游客前来观光打卡，企业在创收的同时也给当地群众增加了经济收入。端起“绿饭碗”，吃上“生态饭”，鼓起“钱袋子”，说起“林长制”，和林村的村民们纷纷竖起大拇指。

这“花海盛景”正是泉州推深做实“林长制”，赋能“美丽经济”绚丽绽放的生动体现。

以全面推行林长制为抓手，泉州各级林长主动发挥牵头引领作用，做足“绿色+”文章，为乡村振兴“增香添色”。“绿色+产业”，扶持花卉苗木、油茶、森林旅游、林下经济等特色产业发展，培育森林康养小镇、康养基地等森林康养产业，推进林产品精深加工和永春花卉苗木数字产业园、德化国宝竹木加工园和永春达埔香产业园等产业园区建设；“绿色+人文”，推进国家级森林县城和省级森林城镇、森林村庄等创建，开展市树刺桐推广种植研究，结合海丝文化宣传和海丝遗存保护实施“古驿道+”保护修复。

抓实灾害“减”法

这是一场旷日持久的林业生态“保卫战”。

林业灾害威胁森林资源和人民生命财产安全，一只虫可病千株松，一丝烟可毁万亩林，筑牢织密林业生态保护“安全墙”，任务艰巨、责任重大。

咬定青山不放松，泉州持续深入打好林业生态“保卫战”。

强化森林督查措施。市委、市政府主要领导对森林督查案件查处整改“清零”行动作专门批示，2022年市政府2次约谈进度滞后的县（市、区），各级林长通过专题会议研究、督办、约谈等措施强力推进森林督查案件查处整改工作，2023年市林长办牵头组织开展森林督查“回头看”和质量提升年活动，并定期召开调度会议、通报进度，巩固治理成效。

压实森林灾害防控责任。全面加强森林防灭火工作源头治理、系统治理，强化森林防灭火宣传教育、火源管控、隐患排查、应急演练，森林防火态势平稳；统筹运用“治、防、改，检、封、罚”措施，全力开展松材线虫病防控攻坚战和戴云山黄山松保卫战，2022年秋季普查的松材线虫病疫情面积比2021年下降0.7万亩（降幅12%），拔除乡镇级疫点2个。

推进山水林田湖草沙系统治理。泉州市委常委会、市政府专题会专门部署互花米草除治攻坚行动，成立市政府主要领导任组长的工作专班，由林业、资源规划、生态环境、海洋渔业、水利等部门组成的挂钩督导组定期督导，如期完成互花米草除治19061亩任务。按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”的原则，结合海岸带生态修复、“三山一线”“蓝色海湾”等项目建设，抓紧落实生态修复和长效管护措施。

深化林业改革

青山不墨千秋画。

林改，是普惠八闽人民的绿色福祉，也是一场持续20年的改革接力。“山定权、树定根、人定心”，泉州走上绿色发展的康庄大道，森林覆盖率达49.93%。

四季更迭，青山常绿，泉州林改一直走在探索深化的路上。

实施林业改革发展体制机制创新项目16个，探索“国有企业+村集体+农户”的花卉苗木培育新模式、国有企业以租赁或赎买等方式流转集体林地、“国有林场+”等发展模式。

创新绿色金融服务，设立林业特色银行4家、林业专营网点2个，累计为5500多家林业企业、新型林业经营主体等发放贷款24.49亿元。

实施国有林场高质量发展“442”工程（四个战略储备库、四大保障基地和两支队伍）建设，启动市管国有林场定向培育时花和绿化苗木供应中心城区园林绿化工作。

完善市级生态补偿机制，在中央和省级财政补助基础上，市级财政对区划界定的省级以上生态公益林补助提高到每亩5元，年均增加市级财政补助1791万元；将天然商品林停伐管护纳入市级财政补助，从2022年起每亩补助1元、每年增加1元，2023年增加市级财政补助289万元，至2025年提高到每亩补助4元。

巍巍群山，雄踞东南，绵延千里，万峰叠翠。

苟日新，日日新，又日新。下一步，泉州市将认真贯彻落实省、市河湖长制林长制工作会议精神，强化林长履职、严格督查考核，进一步提升林长制工作水平，推动林业高质量发展。