国家外汇管理局镇江市分局探索外汇管理“党建+”工作模式

1月2日，国家外汇管理局江苏省分局印发了《关于以进促稳 推动江苏开放型经济高质量发展的通知》（苏汇发〔2024〕1号）。通知要求紧抓国家外汇管理局关于在江苏扩大跨境贸易投资高水平开放试点的政策契机，以进促稳，切实提升全省外汇管理服务实体经济能力，以高水平开放推动高质量发展。

近年来，国家外汇管理局镇江市分局充分发挥党建引领作用，坚持聚焦主责主业，提升服务效能，探索建立“党建+”工作模式，创新性融合学习宣贯、金融为民、合规监管、内部管理等外汇管理主责主业，全力推动外汇履职开新局、见实效。据统计，该局2023年全年新增贸易外汇便利化试点业务笔数2.8万笔，同比增长154.5%，试点金额合计29.6亿美元，同比增长73.1%。所辖银行为152家涉外企业减免外汇套保费用，累计减免费用超700万元，有力地支持涉外企业高质量发展。

“党建引领+学习宣贯” 赋能学习型党组织建设

为着力破解党建与业务“两张皮”问题，镇江市分局将政治理论学习与业务政策宣贯统筹兼顾、一体推进，高质量开展学习型党组织建设。坚持以“嵌入式”管理为抓手，将理论学习和业务宣贯嵌入年度工作计划和重点任务清单，形成全链条责任落实体系；以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，通过“关键少数”示范带动“绝大多数”，扎实推进“外汇服务银企行”“我为群众办实事”、主题教育系列实践活动见行见效，充分利用“学习强国”“镇江日报”“镇江电视台”等重要融媒体平台进行成效宣传普及。

2023年，累计走访银行28家次，外资外贸企业53家次，宣传外汇局最新出台的各项政策；累计开展政汇银联学共建共8次，实现党建引领直达一线。

“党建引领+金融为民” 赋能外汇履职水平提升 

镇江市分局切实将主题教育与深入践行“金融为民”理念相融合，大力推动重点便利化政策“扩面增量”，推动外汇管理重大决策部署在基层落地、落实、落细。

推进外汇收支便利化方面，联合镇江海关等相关党支部召开产业园区重点进出口企业政策宣讲活动，有效推动各项外汇便利化政策及助企纾困政策取得新成效。支持跨境电商行业高质量发展方面，全省首创“跨境电商经营贷”和“镇江市跨境电商收付结算直通车”，打通跨境电商直接结算渠道的同时，以“贷款+财政贴息”的方式加大对跨境电商企业的金融支持力度。提升企业汇率风险管理水平方面。与市商务局和市贸促会开展以“助企纾困稳外贸”为主题的党建联建活动，联合镇江市商务部门推动《镇江市外贸企业外汇衍生品业务企业奖励方案》落地。

据镇江佳信皮业有限公司相关负责人透露，地方新推出的奖补政策支持首次办理远期结售汇业务且全年实际履约金额达50万美元以上的外贸企业申请10000元的奖励金额，目前已发放到位，该政策切实降低了企业套保成本，大幅提升了小微企业办理避险业务的获得感和有效性。

“党建引领+合规监管” 赋能外汇市场环境净化

国家外汇管理局镇江市分局坚持党建引领高效执法，深入践行金融安全的理念，持续推动“党建引领+合规监管”精准化、常态化开展。探索建立打击非法买卖外汇合作新机制，在提升对异常违规行为的核查力度、防范跨境资金流动风险的基础上，加强与外部门信息共享，共同制定合作打击地下钱庄工作细则，提升非现场精准打击能力。

全年货物贸易项下处置异常线索24笔，降级处理5家企业，向海关、税务等涉外部门通报异常线索74家次，1家企业因涉嫌违规被移交外汇检查部门查处；相关调研成果《关于完善联合打击地下钱庄汇警合作机制的思考》为全国相关案件查办提供较好的监测思路。

“党建引领+内部管理” 赋能外汇合规队伍建设 

立足新形势、新任务和新要求，镇江市分局不断强化党建内控共同体建设，坚持将党建制度纳入整体制度体系，2023年认真贯彻落实《国家外汇管理局分支机构内控制度建设指引》文件精神，集中修订内控制度20余项，推动内控制度体系更加健全完善。

为进一步完善并规范部门工作流程和标准，找出内部管理运行中存在的问题，镇江市分局创新性地将党风廉政建设责任制与岗位职责、外汇业务工作有机结合起来，做到既管业务又管队伍，通过观看警示教育片、学习典型案例、经常性谈心谈话等方式加强对党员干部“八小时以外”的行为监管，举办“抓好主题教育 推动队伍建设”等活动，筑牢党员干部思想堤坝，全面推进外汇合规队伍建设。

（张鹏云 王卉茹）