2024全国两会丨全国政协委员刘仲奎：建设一批农村寄宿学校

▲全国政协委员 刘仲奎

“‘撤点并校’使得部分农村地区的学生，出现了上学远、上学难的问题，农村义务教育阶段寄宿制学校的建设将成为关爱农村地区学生教育成长和生命安全的一种重要方案。”全国政协委员、甘肃省政协副主席刘仲奎说，“我建议设立农村义务教育阶段寄宿制学校建设重大专项，国家和省级层面应该编制寄宿制学校建设的规划，统一建设的标准，同时通过新建、改建、完善等多种方式，建设一批寄宿制学校。”

刘仲奎希望，明确寄宿制学校基本建设标准，按照宿舍、食堂、厕所、浴室等面积缺口大小，科学安排建设任务和实施时序，通过新建、改扩建、修缮、装配化改造提升等多种方式，确保每一个中心城镇能够有一所公办的寄宿制学校。

“农村寄宿制学校有一些特殊性，应该多种渠道筹措资金，多种方式加强对寄宿制学校后勤服务保障方面的管理，使得广大农村地区的孩子能够接受高质量的教育。”刘仲奎建议。

据统计，2022年，全国义务教育阶段学校数为20.2万所，比上年下降2.7%。分城乡看，农村学校数量不断减少，尤其是中西部农村地区。2022年，全国农村小学学校数比上年减少0.6万所，降幅4.7%；中部农村小学学校数减少最显著，下降7.1%。农村小学在校生则比上年下降4.5%，农村初中在校生比上年下降0.1%。

刘仲奎认为，农村义务教育学校与在校生人数减少成为不可逆转的事实，学校与师生数量的双减少导致学生集中到寄宿制学校成为普遍趋势。

“农村寄宿制学校是农村义务教育重要而独特的组成部分，在服务农村特殊群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥着十分重要的作用，是解决因教育资源整合导致的农村学生上学远上学难问题的有效途径，有利于教育资源的合理配置和区域内教育的均衡发展。”刘仲奎说。

2012年，《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》对义务教育阶段农村寄宿制学校的规划布局作了明确规定，要求“农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿”。

然而，刘仲奎通过调研发现，在农村，低龄儿童住校是很常见的现象。

谁来负责寄宿制学校日常运维？刘仲奎建议，鼓励地方政府探索通过购买服务、委托管理等方式，将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、宿舍管理、食堂浴室运营等生活服务事项纳入政府购买服务范围，实现寄宿制学校后勤管理服务人员的专业化、职业化，着力提升寄宿制学校的建设水平及办学质量。

（□ 《民生周刊》全媒体记者   张兵）