江苏太仓：市场赋能，夯实养老品质

将老人搀扶上轮椅，推着她来到停车场，再帮助老人坐上汽车，驶往医院。到医院后，先帮老人挂号，再陪送就诊……陪诊者既不是老人的家人，也不是保姆，而是“陪诊志愿者”。

不久前，居住在太仓西郊老街的杨慧芳老人通过“相伴医路”特色服务，完成了一次就诊。她感叹“相伴医路”服务真的很贴心。

“相伴医路”服务由苏州启晨智慧养老产业发展有限公司联合太仓市中医医院推出，有效解决了老年人独自就诊的各种不便。

太仓是全国首个富裕型“长寿之乡”，早在上世纪80年代，就步入了老龄化社会。目前全市老年人口达17万，是江苏省老龄化程度最高的县级市之一。

太仓积极调动政府、社会、市场等多方力量参与养老服务。从家庭日常照料护理，到上门助浴，再到开展陪医诊疗等，都有社会力量参与其中。这些来自市场的力量，正与政府性养老服务相互补益，丰富完善养老服务体系，推动太仓老龄事业和产业高质量发展。

▲德颐善公司开展养老服务培训。 图/吴飞

社会力量参与，多样养老服务直达家中

“一、二，一、二……抬左脚、右脚，慢慢来……”太仓市城厢镇胜泾社区居民陆耀明在护工的陪伴和帮助下，正在家中进行行走康复训练。

因三年多前突发脑溢血中风，陆耀明半身瘫痪，无法自行站立。苏州德颐善金仓养老产业有限公司工作人员每月有13天来到他家里帮助按摩，并进行康复训练，陆耀明的状态不断转好。

由于陆耀明行动不便，苏州启晨智慧养老产业发展有限公司还为陆耀明家设计了改造方案。第一，给老人配备轮椅，并在门口阶梯处加装了台阶坡道斜坡板，方便推轮行走；第二，为保证老人洗澡时的安全，配备了洗澡椅；第三，配备多功能坐便器，保障老人如厕时的安全；第四，在庭院内安装一字型扶手，方便老人进行康复训练。

在家中就能获得专业的康复训练和服务，这是很多太仓人之前没有想到的事情。一般情况下，患病老人要入住专门的养老机构或者护理机构才能接受规范的康复训练。

近年来，太仓积极调动社会力量举办基本养老服务，努力扩大多元供给，每年发布《养老服务购买名录》，推动养老服务社会组织探索居家社区机构社会化融合发展，全面覆盖居家养老、机构管理、日间照料中心运营、养老服务需求评估、老年公益创投等十大类。

浏河镇东方社区老年人日间照料中心的养老服务由苏州德颐善金仓养老产业有限公司承接。护工盛玉芳在这里工作了5年多时间，照顾认知症患者吴阿婆已经3年了。吴阿婆发起火时可能还会打人，说些伤人的话，但盛玉芳从不会计较。日间照料中心的老人们都亲切地称盛玉芳为小盛，说小盛把他们照顾得特别好，把他们当成亲人一样来对待。

目前，太仓市已引进培育九如城、德颐善等20余家行业领先的养老服务组织和企业。同时依托太仓市养老服务行业协会，积极探索养老服务品牌，近年来连续举办“九九”孝老购物节，创新“消费赋能”，进一步助力培育壮大老年人消费市场。全市居家养老服务的社会组织运营率、日间照料中心社会力量运营率、养老服务评价考评专业机构承接率均为100%。

有了社会力量的参与，围绕老年人需求，太仓顺利推动居家上门服务从“六助”基础服务逐步到“七助”“十助”服务，很好地满足了群众需求。

市场培育产业，精准满足老人需求

在沙溪镇塘桥村岳西礼堂日间照料中心开展文艺活动，组织科教新城常丰社区老年人学习智能手机操作方法，为部分农村社区有土地情结的老人组建微耕种植小组……德颐善根据不同区域老人个性化需求，推出不同的为老服务项目，让养老服务更有针对性。

“这些年来，人们养老的观念发生了很大转变，对养老服务的需求更丰富、更多元，也更个性化了。”苏州德颐善金仓养老产业有限公司负责人孙陈对此有着深刻感受，老人的需求延伸到疼痛管理、营养调理、精神慰藉、陪诊就医等全方位的服务体系。

德颐善以一线服务老人的银发顾问为“前哨端口”，发现新的养老需求，进而创新服务、研发产品，同时加快专业服务队伍建设。德颐善现有员工800余名，拥有高级职称4人、中级职称 15人、初级职称 220人，以及老年人能力评估师、营养师、社工师、健康管理师等，为50多个居家养老服务站、两个长期护理保险定点单位、40余个日间照料中心、20个社区服务室、一个老年人福利院，以及太仓3万余名老年人高频提供服务。

同样，凭借多年的适老化服务经验，启晨也形成“评估+产品+服务”的商业模式，为服务对象定制改造方案，成为苏州市2022年度老年人家庭适老化改造优秀改造服务商。

需求催生市场，市场培育产业，产业满足需求。太仓市场化养老服务进入良性循环。

孙陈介绍，目前德颐善的养老服务项目里，除政府购买服务外，居民自主购买也越来越多，养老健康产业发展已经具备了一定基础。

嗅到养老市场庞大商机的不只是德颐善、启晨这样的服务型企业，制造业起家的康辉医疗科技公司早先就已经进入养老市场，之后发展并成立了独立的久久艳阳福祉科技（江苏）有限公司。

久久艳阳产品涵盖护理床、楼梯椅、居家用品等众多系列 ，达100多个品种，拥有中医理疗、转运、失能半失能人群生活等多款较为成熟的解决方案，可为解决我国老龄化带来的社会服务问题提供支持。其产品不仅进入了太仓养老机构、老年人家庭，在全国市场也具有一席之地。

▲太仓老年人文体活动丰富多彩。图/计海新

深化机制改革，壮大高品质养老业态

太仓金仓湖公园，是深受市民喜爱的市郊大型公园。这里交通便利、生态环境好，十分适合养老。如今，一座高品质康养中心正在金仓湖地块拔地而起。其中，健康公寓主体结构已完成封顶，康复医院和社会福利中心正在施工中，项目计划于2025年完成建设装修。

在实现家门口享受精准养老服务的基础上，太仓的养老事业正向提质增效、追求更高品质方面迈进。

金仓湖康养中心集精品健康公寓、康复医院等于一体，100余项适老化设计、四大智慧服务体系，为长者提供宜居环境、健康膳食、活力课程、康复照护、沪苏三甲医院医疗保障绿色通道、陪护就医等全方位康养服务。

2023年，太仓出台了《关于推进基本养老服务体系高质量发展的实施意见》，提出深化体制机制创新，推动“管运分离”改革，依托养老服务国资公司，探索国资、社会资本合资的社会企业运行模式，丰富基本养老服务有效供给。

金仓湖康养中心正是通过市场化运作，满足高质量养老需求的具体举措。康养中心由苏州康养集团与太仓城发集团合作，以“城市康养综合体”形式，规划建设成为全国示范性康养中心。

更多的品质养老社区也在布局建设。娄江新城是太仓近几年着力打造的城市发展新空间，高品质的养老配套从城市规划建设时就同步考虑。这里的中德创新城医养中心集医院、康复理疗中心、养老中心于一体，去年已全面封顶，今年底有望竣工。

太仓市民政局局长张跃忠表示，太仓将持续优化和创新养老服务市场化、产业化、品牌化发展的各类要素保障政策，组建康养产业园，进一步释放养老服务业态发展的政府资源、社会资本和慈善力量，为企业发展赋能，推动壮大市场化、高品质养老服务业态。

（□ 《民生周刊》全媒体记者   贾伟   □  戴周华   黄凤媛）