阳光正好 潜力产业蓄势待发

“从提升老年群体居住生活体验的角度看，对社区及家庭进行适老化改造升级，才能支撑社区居家养老服务体系建设。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁说。

以适老化改造为例，她建议，老龄化背景下，可通过“政府引导、多方参与、市场运作”的方式培育多级市场。

在调研中，她发现，当前，适老化供给普及度较低、社会认知尚未形成、市场化程度低，养老产业发展依然面临诸多制约因素。未来，适老化改造的产业发展潜力很大。

老龄化催生出规模巨大的银发经济，适老化改造就是其中的重要部分。日前，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称“意见”）重点谋划了七大潜力产业：从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造。

多样化的养老需求

加强老年用品、服务的深度开发和基础设施的适老化改造，是提升老年人的自理能力和生活质量的途径之一。

谈及老年用品和服务的供需情况，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静谈及在调研中了解到的情况：“北京、上海等一线城市面向普通老年家庭的适老化改造成本降至1万元左右，但养老产品和服务吸引力仍有待提升。”

在彭静看来，由于养老服务需求存在多样化，要构建分层分类的养老服务体系。从老年人的需求来看，当务之急要加大开发满足老年人衣、食、住、行需求的生活用品。例如，深受老年群体欢迎的跌倒探测、急救拉绳、生命体征监护等可穿戴设备，应当加大生产力度。

在此基础上，她建议推广“银发顾问”制度，为有需要的老年人及家庭提供养老服务政策咨询、信息查询、方案建议等。

未来，还要加大智慧养老力度，以数字化、智能化技术开发从健康检测监测、养老监护等新产品，到慢性病智能综合管理、远程智慧医养结合等新服务，提高养老服务的专业性和科学性。

“发展迅速、覆盖面广，银发经济的发展潜力有待进一步释放。”彭静表示，当前，我国相关养老产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，存在银发经济供给结构单一、产品档次不高、管理服务低下等问题，不能满足老年人多元化、差异化、个性化的养老服务需求。

银发经济

在老龄化进程加快的背景下，重视银发经济的发展是积极应对人口老龄化的有效举措。

1月22日，国家发展改革委社会发展司司长刘明在国新办举行的政策吹风会上指出，关于银发经济的内涵，综合考量后将其界定为向老年人提供产品或服务以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

老龄化催生了相当规模的银发经济。所谓银发经济，就是以老年人为目标客户的相关产业，包括“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

国家统计局数据显示，2023年末全国60岁及以上人口近3亿，占全国人口的21.1%，进入中度老龄化阶段。国家卫健委测算，2035年左右，全国60岁及以上人口将突破4亿，占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

发展银发经济，有助于解决老年人口面对的现实问题，帮助老年人提升生活质量。第七次全国人口普查数据显示，我国4.9亿个家庭户中有1.7亿个家庭至少有一位60岁以上老人，占比34.7%。

“发展银发经济是推动经济高质量发展的新支点，是中国式现代化建设的重要支撑，涉及亿万老年人及数亿家庭的民生福祉和高质量发展。”国家卫生健康委健康和人口发展战略研究院学术委员会主席、十三届全国政协人口资源环境委员会副主任王培安谈道。

与此同时，发展银发经济更有助于培育发展新动能，推动社会经济高质量发展。老年人口规模增加，以及老年人消费需求和消费能力提升，为银发经济带来巨大发展潜力。

目前，我国银发经济处在加快发展阶段，银发经济规模约7万亿元，占同期GDP比重约为6%。有专家预测，到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右，占同期GDP比重约为10%。

七大潜力产业

近年来，我国智慧健康养老新业态不断涌现，智慧健康养老产品和服务日趋丰富，智慧健康养老理念逐步深入人心。

以打造智慧健康养老新业态为例，刘明介绍起智慧健康养老新业态的发展潜力，“随着新一代信息技术与康养产品的加速融合，将对传统养老模式带来巨大改进”。

所谓智慧健康养老新业态，主要是利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术，围绕老年人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生等方面需求，提供智能化的产品和服务。

在智慧健康养老新业态打造方面，意见明确提出谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。

围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，意见制定切实有效的政策措施。

银发经济覆盖面广，老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，其中蕴含着巨大的发展机遇。例如，随着数字技术快速发展，老年网民群体快速增长，电子商务、远程医疗、智慧养老等深入老年生活，银发经济增长潜力被进一步激发。

随着生活水平提高，老年人消费的意愿和能力不断增强，消费方式也会趋于多元化。除了基础层面的衣食住行，以及老年群体生活中核心关切的医康养护，还涉及享老层面的文娱休闲。

催生新领域和新赛道

我国是世界上老年人口最多的国家，相应地将会是世界上最大的银发经济体。庞大的老年人群，意味着消费潜力和养老服务市场有着巨大的发展空间。

老龄化社会中，银发经济是最具活力、最有发展前途的经济形态之一。国家发展和改革委副秘书长张世昕此前表示，银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。

如何抓住银发经济市场规模扩容的重大机遇？“发展壮大银发经济，要以需求牵引供给，积极回应老年人核心关切。”张世昕表示，从关键小事着手，满足各类养老需求，从而提升老年人幸福感、获得感、安全感。与此同时，以供给创造需求，推动实现更高水平的动态平衡。

在王培安看来，人口老龄化既是挑战更是机遇。当前，我国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要。面向老年群体的产品和服务供给品类不丰富，质量普遍不高，与多元化、差异化、个性化需求矛盾日益突出。

在资本市场上，目前已有不少上市公司加大养老领域投入，积极布局老年用品生产、养老金融、养老服务和养老地产等板块。“发展银发经济，要培育高精尖产品和高品质服务模式。围绕老年人身心特点和需求，建立相应产业集群。”全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗建议说。

（□ 《民生周刊》全媒体记者   郑智维）