汲取思想伟力 凝聚奋进力量

2013年3月至2023年7月，习近平总书记站在党和国家事业全局高度，从人类历史发展、信息化发展大势和国内国际大局出发，对网信工作提出一系列新思想新观点新论断，《习近平关于网络强国论述摘编》《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》相继出版发行，特别是2023年7月14日至15日，召开全国网络安全和信息化工作会议，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的“五项使命任务”，明确“十个坚持”的重要原则，进一步提炼升华重大理论创新成果，把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，丰富发展了习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循，我们要不断从中汲取思想伟力，凝聚奋进力量，积极创新实践。

一、新时代网信工作的定位

一是历史定位。习近平总书记深刻指出，人类经历了农业革命、工业革命、现正在经历信息革命。农业革命时期，我们顺风顺水；工业革命时期，我们落后挨打；信息革命时期，我们正逢其时，这是个新的时代定位，这是习近平总书记从互联网是我们党面临的新的重要执政条件和执政考验的地位中标定的，互联网是重要的执政条件，网络空间是重要的执政环境，信息化是重要的执政手段，深刻指出“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。新时代新征程，各级党委（党组）、各级党员干部主动适应提升信息化发展要求的执政能力和水平，主动把网信工作放在党和国家各项事业全局中来谋划，已成为重大的时代课题。

二是功能定位。习近平总书记鲜明提出的网信工作“5个方面、30个字”的使命任务，涵盖互联网内容建设、网络安全、网络惠民、信息化建设、国际网络空间治理等方面内容。举旗帜聚民心要求我们要牢牢掌握网络意识形态工作领导权，努力构建网上网下同心圆，把广大网民凝聚到党的周围，使网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂，让网络空间更加清朗；防风险保安全要求我们要筑牢国家网络安全屏障，从总体国家安全观的高度，统筹发展和安全，增强忧患意识，提升防御能力，构筑牢固网络安全防线；强治理惠民生要求我们要深化网络综合治理体系建设，大力推进网络空间法治化进程，全方位提升治理能力和治理水平，让老百姓在互联网发展成果上享有更多获得感幸福感；增动能促发展要求我们要充分发挥信息化的驱动引领作用，做强做好做优数字经济，统筹推进数字政府、数字城市、数字乡村建设，实现数字文化自信繁荣、数字社会普惠便捷、数字生态文明绿色智慧，全面助力经济社会高质量发展；谋合作图共赢要求我们要积极拓展网络空间国际交流合作，积极参与全球互联网治理，提升网络空间的国际话语权和影响力，构筑网络空间命运共同体。

三是原则定位。习近平总书记指出的“十个坚持”重要原则，充分诠释了网信工作的系统观念和统筹思维，是系统完整、相互关联、又缺一不可的统一整体。坚持党管互联网，体现了中国治网之道的本质特征，确保了网信事业始终沿着正确的政治方向前进；坚持网信为民，体现了网信工作的根本属性要求，增进人民福祉是网信工作的最终出发点和落脚点；坚持走中国特色治网之道，体现了中国特色社会主义道路在互联网领域的具体要求，彰显了我们党立足国情和全面建设社会主义现代化国家的政治站位；坚持统筹发展和安全，体现了做好网信工作的辩证统一，安全是发展的前提，发展是安全的保障；坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，体现了管网用网治网的因应之策，是对网络内容建设和管理的总体要求；坚持筑牢国家网络安全屏障，体现了对网络安全重要性的深刻认识和把握，网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全；坚持发挥信息化驱动引领作用，体现了信息化发展是现代化建设的战略引擎，是加速器和催化剂，现代化建设要求信息化先行，正如习近平总书记所强调，没有信息化就没有现代化；坚持依法管网、依法办网、依法上网，体现了互联网治理的基本方式，网络空间作为国家治理的新领域，其法治化进程直接影响着中国法治化进程，中国现代化进程需要网络法治保障；坚持推动构建网络空间命运共同体，体现了习近平总书记倡导构建人类命运共同体在网络空间的理念主张，网络空间命运共同体是人类命运共同体的重要组成部分；坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍，体现了新时代网信队伍建设的总体要求和根本标准，打造具有网信特质的干部队伍是推动网信事业健康发展的重要保证，要求网信干部必须讲政治、懂网络、敢担当、善创新。

二、新形势网信工作的难点堵点

一是网络空间是国际竞争的重要领域。作为“黑客帝国、窃密大户”的美国一直操控网络霸权，我国已成为全球遭受网络安全威胁最严重的国家之一，比如国家级高级持续性攻击、入侵控制、信息窃取、数据截获等现象时有发生，网络空间军事化威胁日益加剧，网络战已成为现代战争的重要组成部分，网络情报战、网络控制战、网络破坏战和网络攻心战持续不断。

二是中国式现代化需要信息化驱动引领。信息化建设在现代化建设全局中的战略性、全局性、引领性作用日益突出，“现代化建设、信息化先行”，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，当前，我国信息化发展面临着不进则退、慢进亦退的风险挑战。

三是信息时代需要网惠民生。信息时代，互联网已经融入社会生产生活的各个方面，习近平总书记强调，要深化信息为民惠民，深刻指出：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”当前，我国信息化发展存在服务供给不足、分布不均、可及性不够、覆盖率不高等问题。

四是核心技术受困于人的局面尚未根本转变。我们关键领域创新能力不足，创新体系整体效能还不高，科技投入产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化等问题，特别是高端芯片等关键元器件、光刻机等核心装备还需进口。正如习近平总书记强调，“互联网核心技术是我们最大的命门，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”

五是网络意识形态斗争日趋严峻复杂。网络已成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，网络阵地把握不好，小可杀人、大可夺权，这不是危言耸听。西方政要早就扬言，“有了互联网，对付中国就有了办法，社会主义国家投入西方怀抱，将从互联网开始”，一直妄图利用网络“扳倒中国”。事实证明，网络发生的一些重大事件以及造成的重大影响，都是幕后有预谋、有计划、有组织的行为。

三、新征程网信工作的探索实践

一是强化政治引领，用党的创新理论凝心铸魂。坚持理论引领和能力引领，组织全市网信系统认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和对网信工作的重要指示精神，用好《习近平关于网络强国论述摘编》《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》等权威读本，结合深化能力作风建设“工作落实年”活动，举办网络安全、网络评论、政务新媒体运营等培训班，开展座谈访谈、研讨交流等活动，启动“网信铁军”成长计划，开展“学、写、讲、比、帮、促、评”活动，培育“行家里手”，围绕习近平总书记关于网络强国的重要思想确定课题20余个，开展“网信讲堂”活动30余场次，全面提升网信队伍政治素养和能力素质。

二是创新网络传播机制，画出最大“同心圆”。充分发挥网信部门策划、统筹、调度作用，形成融媒体中心、新闻中心、社会自媒体平台、工作室等统分结合的工作机制；搭建网络传播矩阵，出台管理办法，合力推送重点联动，形成多媒体、跨平台、立体化舆论引导新格局。打通网络传播“最后一米”，拓展网络宣传传播渠道，充分发挥城乡网格在网上宣传中“最小单元”的基础作用，建立覆盖4914个网格群、居民（村民）群等的全市网络传播体系，实行市、县（市区）、街道（乡镇）、社区（村屯）四级联动，不断扩大网上宣传覆盖面和达到率。

三是加强网络内容管理，打好综治“组合拳”。推行“分业监管、联合执法”模式，制定信息共享、会商通报、联合执法、案件督办、信息公开5项工作机制，深入开展 “清朗网络环境”“整治历史虚无主义”“网络直播整治”等专项行动，建立“红灰黑”动态管理台账，制定网络辟谣工作机制，实行“联合监测发现、联合识别核实、联合打击处置、联合澄清引导”，搭建“网信连心桥”平台，将问政流程规范化、制度化，形成网信部门统筹协调，公安、市场监管、文广旅、通信管理等部门各负其责、协同治理的网络内容综合治理格局。

四是筑牢网络安全屏障，织密“防护网”。出台《牡丹江市党委（党组）网络安全工作责任制考核办法》，将网络安全工作责任制落实情况纳入年度目标责任考核，纳入市委巡察重要内容，纳入党政领导班子和领导干部考察的重点内容。加强网络安全监测预警，规范网络安全事件报告流程，加强对电子政务外网、关键信息基础设施、重要领域数据资源、重要网络信息系统的日常监测预警，通过远程检测、实地检查等方式，整治安全隐患，封堵安全漏洞，发布安全预警提示，下发督办整改通知单，防范网站篡改、网络攻击、涉密敏感信息数据失泄等安全事件，确保全市网络系统安全稳定运行。

五是加强信息化统筹协调，激发释放“驱动力”。建立健全信息化统筹协调机制，通过定期组织召开联席会议，研究协调数字牡丹江、数字政府、数字社会、数字乡村建设等重大问题，提出相关政策措施建议，及时向市委市政府和市委网信委报告。制定《牡丹江市贯彻落实数字中国建设整体布局加快数字化发展行动方案》，分解工作任务，明确责任部门，确定年度重点任务，纳入“四个体系”建设，通过数字化全面驱动生产生活和治理方式变革，为牡丹江全面振兴注入强大动力。

六是完善工作体系，加强党对网信工作的全面领导。建立市县两级网信工作体系，落实网信部门主要负责同志双重管理体制，构建“大网信”工作格局，确保上下联动、令行禁止。将网信工作纳入各级党委（党组）年度重点工作计划，定期听取工作汇报，及时解决新情况新问题。充分发挥工青妇等群团组织优势，成立市县两级互联网行业党委，组建新的社会阶层人士自媒体行业协会，发挥互联网企业、驻牡高校等智库作用，汇聚全社会力量推动网信工作高质量发展。要求各级领导干部主动适应信息化发展要求，强化互联网思维，善于运用互联网了解民意、开展工作，提升适应数字化发展要求的能力水平。

(文/中共牡丹江市委网信办  张延辉)