资源型城市山西大同推进转型发展 转型“四步走” 奋进新赛道

清明小长假刚过，退休公务员谢广国带着妻子驱车300公里，从北京抵达山西大同，开始了一次错峰之旅。4天的旅行，给爱好历史的谢广国带来不少惊喜。

他没想到，大同市及周边的旅游资源如此丰富。云冈石窟、悬空寺、北岳恒山、华严寺等，都是响当当的旅游景点。4月5日，仅云冈石窟单日游客数量就接近5万人。

谢广国更没想到，作为昔日的“煤都”，如今大同市区却鲜见与煤有关的元素，只有在郊外的几处矿区附近，偶尔才能看到几辆大型卡车行驶在干净的路面上。难道大同不产煤了？当然不是。如今的大同已经从根本上改变了传统煤炭的粗放型生产方式，实现智能、绿色开采，做到了“产煤不见煤”。

在大同市自驾游途中，谢广国见到不少风力发电机、光伏电板。大同市大力推进能源转型发展，新能源产业发展迅速，荣获首批国家新能源示范城市，也成为京津冀绿色能源供应的重要基地……

大同市发展改革委副主任李秉坤告诉《民生周刊》记者：“自山西省委赋予大同‘融入京津冀、打造桥头堡’重大使命以来，全市大调研谋思路、大突破抢赛道、大招商引项目、大改革激活力，取得了显著成效。”

接下来的几年，是大同加快建设国家区域重点城市、深化资源型经济转型、在中部崛起大局中提升战略地位的重要时期。

该怎么干？今年年初，大同市委经济工作会议研究提出实现转型“四步走”战略目标，旨在通过聚焦科技、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，推动全方位产业转型，建设具有大同特色的现代化产业体系。

眼下，作为山西省第二大城市的大同，正在积极主动融入中部地区崛起战略，抢抓机遇，乘势而上，在高质量发展中加快崛起步伐。

▲美丽的大同古城夜景。图/郭鹏

煤炭产业加速智能化、绿色化转型

谢广国此前对大同的一个主要印象，是这里煤炭多。没来大同之前，他觉得这个城市肯定会有一股呛人的煤烟味。

有这样的想法并不奇怪。作为煤炭大省，山西产出的煤炭曾经“点亮全国一半灯，暖热华北一半炕”，“全国煤炭看山西，山西煤炭看大同”。

“煤都”大同曾是国家“一五”时期重点建设的八大工业城市之一。上世纪八九十年代，大同市工业经济总量曾稳居山西省第二，仅次于太原；1984年，被列入国务院公布的全国首批13个较大的市；1990年，成为全国首批36个小康城市之一。

可以说，大同是一个因煤而兴的城市。

据统计，大同建市至今，煤炭累计产量已超过30亿吨。上世纪70年代至2006年，大同市煤炭外运量、产量，始终位于全国地级市首位。

截至目前，大同市共有各类煤矿59座，总产能15120万吨/年。其中，有6座智能化煤矿、60处智能化采掘工作面。

煤炭是我国的基础能源，在今后一个时期，煤炭仍将是国民经济发展的重要主体能源，煤炭产业也仍是大同的支柱产业。促进煤炭产业智能、绿色、可持续发展，是新时代赋予大同煤炭行业的历史使命。

风险清单、事故隐患台账、隐患督办信息、隐患治理方案……随着鼠标箭头移动，位于大同市云冈区杨家窑村的晋能控股煤业集团同忻煤矿公司（以下简称“同忻矿”）安全监控系统显示大屏上，随即跳出对应的信息。

“通过信息技术与安全管理业务的紧密结合，真正做到了从排查、定责、整改、复查到销号的安全隐患全过程自动管控。同时，矿井智慧管控平台对相关数据的收集、整理、分析，也为我们追溯隐患原因、消除危险源以及进行技术改造，提供了科学依据，隐患治理水平得到了明显提升。”同忻矿安监站第一副站长朱时廷说。

走进同忻矿调度指挥中心，监控屏幕显示着生产环节的各类数据和现场视频，工作人员只要一点鼠标，煤块就可以被传送带送往地面。对井下操作的矿工而言，智能化不仅带来了干净整洁的生产环境，更为矿工筑牢了安全屏障。

“以前在井下用传统机器割煤，总会产生很大的煤尘。现在有了智能掘进控制系统，我们远程就能操控设备，高效、便捷，还安全！”在矿下工作10多年的矿工邱祥龙说。

眼下，正值春暖花开之时，地处晋北的大同尚未完全透绿。不过，大同的矿区却已经纷纷被改造成“绿色”矿区。

同忻矿大力提升矸石山（煤矿和选煤厂集中堆置矸石的场所）的绿化、加固水平，在矸石山顶建设凉亭、观景台等，把矸石山变成绿色公园，变“黑山”为“绿山”。目前，同忻矿矿区绿化率达70%以上。

“到了夏天，行走在绿树成荫、环境优美的同忻矿，仿若置身于公园。”同忻矿工作人员王宇甜告诉记者，同忻矿大力开展“节能降碳绿色发展保卫战”，在绿色开采上下足功夫，全力推进绿色矿山建设。

确立转型“四步走”战略目标

长期以来，山西兴于煤、困于煤，一煤独大导致产业单一。建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是党中央赋予山西的一项重大任务，也是实现山西转型发展的关键一招。

大同市明确了转型“四步走”战略目标。

第一步，到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，转型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工业增加值占比超过煤炭，转型初见成效；第三步，到2030年，全市非煤工业增加值占比达到或超过黄金分割点，基本实现转型，经济总量跻身全省第一方阵；第四步，到2035年，全市非煤工业增加值占比超过80%，煤炭工业增加值占比低于20%，全面完成转型。

非煤工业在当地发展得怎么样？

大同市云州区湖东街道，1800多亩的盐碱地上，建起一座17万块太阳能光伏组件组成的电站，每年产生的电力，能保证3.4万个家庭一年的用电。电站站长於化龙告诉《民生周刊》记者，借助热成像技术，无人机可以找到有故障的太阳能板，及时检修，保障电站顺利运行。

在大同市阳高县的中联绿色云谷产业基地，项目经理王凯强说，该基地以大数据中心为核心赋能平台，可以提供500个就业岗位，引进知名互联网企业，为企业提供数据服务及资源支持，助力大同产业结构转型升级。

位于大同市新荣区西村乡谢家场园区内的合荣储能电站，2023年成功启动送电，成为山西省首座电网侧新型独立储能项目。电站站长王雨辰介绍，合荣储能电站主要参与电网调峰调频、事故备用、储能容量租赁等服务，可有效提升电网运行的灵活性，同时在电力保供以及新能源消纳等方面发挥积极作用。

为实现“四步走”目标，大同市深耕科技（先进制造业）、能源、农业和文旅消费“四大赛道”，加快构建具有大同特色的现代产业体系，全方位转型迈出坚实步伐。

4天的深度游，让谢广国夫妇对大同市有了全新的认知，“大同值得再来！”记者在大同各景区采访时，不少游客都纷纷点赞大同。

为了让外地游客舒心游玩，大同市专门开展了假期文旅投诉“即接即办”一小时处置工作。在“五一”“十一”等假期，采取三方通话交办、10分钟建单转办、第一时间到场、1小时反馈回访、不满意诉求督办、重点诉求上报等措施，优质高效解决外地游客诉求。

记者从大同市有关部门了解到，今年，大同市在科技（先进制造业）赛道，将构建高速飞车产业集群、打造前沿材料产业集群、打造先进装备制造集群；在农业赛道方面，将谋划实施148个农业产业类项目，未来大农业板块至少能达到300亿元至500亿元的产值；在文旅消费赛道，将继续加大对石窟寺、古建筑、长城等文物文化遗产的实物性、数字性、抢救性、修复性保护力度。

筑牢民生之基

民生是幸福之基、是发展之本。

一直以来，大同市把回应群众关切作为检验民生工作成效的标尺，努力补齐民生短板，切实增强市民的获得感、幸福感、安全感。

科学规划线路、候车准确报站的智慧化公交，就近便捷精准、线上线下无缝对接的智慧康养示范社区，培训专业人才、创造就业岗位的大数据中心，让市民舒心、顺心、安心。

一件件民生“小事”，也是“国之大者”。2023年大同市政府10项民生实事全部完成，这些涉及城市道路建设、就业、教育、养老、文化、医疗等多个领域的急难愁盼问题，得到了解决。

此外，近几年，大同市瞄准推动高质量发展和创造高品质生活，在行政审批、科技体制、县域医疗卫生一体化、教育布局优化调整等众多关键领域，大力度推进改革，有效释放了经济社会发展的活力。

新征程，再出发。

2024年，是大同转型“四步走”战略目标第一步目标的实现之年。锚定目标不动摇，大同市步伐坚定。

（□ 《民生周刊》全媒体记者   郭鹏）