市场监管总局：维护广告市场秩序　营造良好消费环境

《民生周刊》记者   于海军

4月14日，市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内启动广告市场秩序专项整治行动。这一专项整治行动旨在贯彻落实党中央、国务院关于“大力提振消费”的决策部署，回应群众对广告乱象的关切，进一步规范广告市场行为，保障消费者权益，优化消费环境。

重点民生领域违法违规广告问题突出，亟待整治

近年来，我国广告产业快速发展，但重点民生领域违法违规广告问题突出。例如，医疗、药品、保健食品等领域存在“神医”“神药”等虚假宣传；金融理财广告以“保本无风险”等误导消费者；教育培训机构虚构“包工作”“快速致富”等承诺；互联网广告则因“软文”推广、AI冒充专家等问题饱受诟病。这些乱象不仅损害了消费者权益，还加剧了市场恶性竞争，阻碍了各行业高质量发展。

《通知》的出台对于维护广告市场秩序、营造良好消费环境意义深远。通过规范广告市场，增强消费者信心的同时，也为提振消费提供基础支撑；针对群众急难愁盼问题，集中监管资源打击典型违法广告，维护消费者生命健康与财产安全；通过清除市场“劣币”，为合规企业创造公平竞争环境，能推动广告行业向质量优先转型。

无科学依据的“零糖”“零卡”“无添加”等标签将被严查。图为北京丰台某超市里，顾客在选购调味料。（图/于海军）

围绕五大领域细化整治任务，覆盖广告产业链的关键环节

《通知》明确以“重点民生领域”和“互联网新兴媒介”为监管核心，围绕五大领域细化整治任务，覆盖广告产业链的关键环节。

对于医疗健康类广告监管，重点打击宣称“包治癌症”“治愈近视”等夸大疗效的医疗、药品、保健食品广告。例如，对“神医”代言、虚构医学案例等行为从严查处，严防误导公众健康观念。同时，特殊医学用途配方食品和医疗器械广告需严格遵循科学依据，禁止暗示治疗功能。

在普通食品广告规范方面，针对普通食品广告“疗效化”宣传乱象，要求禁止宣称保健功效或疾病预防功能。例如，无科学依据的“零糖”“零卡”“无添加”等标签将被严查，防止利用消费者健康焦虑进行虚假营销。

金融广告风险管控加码，重点整治面向老年人、学生等群体的金融理财广告，严禁使用“免审核”“零利率”“保本无风险”等诱导性表述。此类广告往往利用信息不对称吸引高风险投资，监管部门将通过跨部门协作，打击非法集资、高息揽储等行为。

家长关心的教育培训广告治理方面，《通知》明确针对职业技能培训类广告，重点查处虚构国家机关授权、伪造“职业资格证书”等行为。例如，宣称“包就业”“高薪保障”的虚假承诺将被纳入黑名单，并联合人社部门建立长效监管机制。

互联网广告秩序整顿再加强，强化对“软文”广告、AI生成内容的监管。例如，利用人工智能冒充专家、明星发布广告，或通过算法定向推送违法广告等行为将被重点打击。同时，要求互联网平台落实主体责任，完善广告审核机制，从源头减少违规内容传播。

推动广告市场秩序向“长效治理”转变

《通知》不仅强调对广告市场秩序的短期整治，更注重构建标本兼治的监管体系，推动广告市场秩序从“应急管理”向“长效治理”转变。

在服务型执法与合规助企方面，各级市场监管部门将开展“广告合规助企行动”，通过政策宣讲、案例解析等方式帮助企业理解法规边界。例如，针对新兴的AI广告技术，提供合规指引，避免企业因技术误用触犯法律。

在跨部门协同与平台责任方面，加强与金融、教育、卫健等部门的联动，形成监管合力。例如，对涉嫌非法集资的金融广告，市场监管部门将联合金融监管部门快速冻结涉案资金；对虚假医疗广告，协调卫健部门追溯涉事医疗机构。同时，推动互联网平台建立广告内容“事前审核+事中监测+事后追溯”的全流程管理体系。

在社会共治与消费者教育方面，鼓励公众通过投诉平台参与监督，并定期曝光典型案例。例如，市场监管总局计划发布“违法广告十大案例”，以案释法提升公众辨识能力。此外，通过媒体宣传普及广告法规，增强消费者对虚假广告的“免疫力”。

《通知》的出台备受社会各界关注，有评论指出，此次整治行动将从多层面重塑广告市场生态。     

在净化消费环境层面，通过打击虚假宣传，降低消费者决策风险，提振消费信心。

在优化行业竞争层面，淘汰违规企业，推动广告行业从“流量至上”向“质量优先”转型。

在创新监管模式层面，探索AI监测、区块链存证等技术手段，提升广告监管的智能化水平。

未来，市场监管总局将进一步细化行业标准，尤其是在新兴行业、新兴平台等方面出台专项规范，确保监管始终与市场创新同步。

原文刊载于2025年第9期、4月28日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）市场监管总局开展广告市场秩序专项整治行动，以重点民生领域为监管重点（主题）维护广告市场秩序    营造良好消费环境》